日本发展低碳经济的财政政策及借鉴.pdf

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1、2014年1月当代经济管理Jan．2014第36卷第1期CONTEMPORARYECONOMICMANAGEMENTVOJ．36NO．1DOI：10．13253~．cnki．ddjjg1．2014．O1．016日本发展低碳经济的财政政策及借鉴李国志(丽水学院商学院，浙江丽水323000)[摘要]作为能源资源非常匮乏的国家，日本非常重视推动低碳经济的发展，出台了大量切实有效的财政政策。主要包括三个方面：增加政府财政预算，对家庭和企业的减排行为实施补贴；调整税收政策，对环保型产业减税，而对损害环境的行为征收碳税

2、：实行环保积分制度，鼓励国民购买节能产品。这些政策效果非常明显，对我国发展低碳经济有较强的借鉴意义。[关键词]低碳经济；财政政策；碳税；环保积分制度[中图分类号】F813．13[文献标识码】A【文章编号】1673—0461(2014)01—0094一o4由于大气中温室气体含量增加．全球气候变上述途径，日本太阳能产业得到快速发展，其太暖趋势非常明显。根据IPCC气候评估报告内容，阳能发电量、和电池产量自2002年后一直稳居世1906年～2005年的100年间，全球平均气温上升界第一，几乎占世界总产量的一半。了

3、0．74℃，尤其是近10年，升温趋势更加明显ll】。(二)低碳战略的形成由于气候日益变暖，极端气候事件频发．全球海2004年，日本环境省设立全球环境研究基平面逐年上升，人类社会面临着极大的威胁，很金，针对日本2050年的低碳社会发展进行情景研多地区都遭受了毁灭性的破坏。基于此，世界各究，该研究计划由大约60名研究人员组成．分为国纷纷提出发展低碳经济，并且制定出相应的政5个研究团队，分别为交通运输、信息通讯技术、策，逐步降低经济增长过程中的碳排放。城市结构、长期目标和发展情景，对日本2050年一、日本发展低碳

4、经济的历史进程的低碳社会可能的情景及路线图进行专题研究。(一)发展低碳经济的背景2006年，日本经济产业省对能源领域进行重新规日本是一个能源消费大国，而本国的资源却划，出台了《新国家能源战略》，提出从实施能源非常匮乏，因此许多关键的资源均依赖进口。同消费多样化、降低石油依存度、发展节能技术等时，日本是一个岛国，由于国土面积较小，海岸6个方面推行新能源战略。在节能方面，明确提线比较漫长，气候变暖的危害十分巨大。所以，出到2030年，通过社会系统的改善和能源技术的为了降低气候变暖对本国国民健康和产业部门的创新，

5、能耗效率至少提高30％。2007年，日本发破坏，日本政府对生产和消费各领域的节能减排布(21世纪环境立国战略》白皮书，明确指出要非常重视。克服环境危机，实现社会和经济的可持续发展。早在20世纪70年代，由于石油危机爆发．2008年是日本低碳经济进程中非常重要的一日本政府开始发展替代能源，以此优化本国的能年。3月，日本经济产业省制定发布了“能源技源供给，降低本国经济的石油依赖度。1974年．术创新计划”，明确指出要重点发展能源领域的日本在全国推行“阳光计划”，重点对煤炭、氢21项创新技术，并制定了这些技术到2

6、050年的能、地热能、太阳能等技术进行研发。1993年又发展路线图l3l。5月，日本政府开始推行“低碳技开始在全国实施“新阳光计划”．对新能源、节术计划”，并且针对环境和能源领域的技术创新提能、地球环境等技术进行综合性开发和推进。出了实质性方案和措施。6月，福田康夫(当时1991年～2001年间，日本先后制定并出台了多项的日本首相)发表演讲，题为《向“低碳社会”法案，主要是关于废弃物、化学物质、可再生能努力》，在其中提出了一系列新的缓解全球气候变源、气候变暖等领域的。如1998年，日本政府建暖的对策，此即后

7、来所谓的“福田蓝图”。“福田立一家对策促进中心．专门研究全球变暖问题．蓝图”表明日本政府对未来低碳社会的发展思路并制定了相应的《地球变暖对策促进法》。通过非常清晰，这标志着日本低碳战略已经形成。收稿日期：2013'07—13网络出版网址：http：／／www．cnki．net／kcms／doi／10．13253／j．cnki．ddjjg1．2014．Ol_016．html网络出版时间：2014-1-817：22：11基金项目：丽水市社会科学研究课题(LC201225)。作者简介：李国志(1979一)，男，江

8、西临川人，丽水学院商学院副教授，经济学博士，主要从事低碳经济和区域经济的研究。94李国志：日本发展低碳经济的财政政策及借鉴(三)低碳建设的全面展开元，其中新能源和节能领域的预算为520亿日元。2008年7月，日本内阁出台了《实现低碳社在日本2009财年预算案中，对环境能源技术研发会行动计划》。在《行动计划》中，对日本低碳社进行单独预算，预算金额高达100亿日元，其中太会发展的具体目标和需要付出的努力进行了详细阳能