财政部条法司编 2007年2月14日

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1、财政法制动态第1期财政部条法司编2007年2月14日编者按：2007年1月23日，金人庆部长圈阅《条法司2006年工作总结暨2007年工作要点》。1月19日，楼继伟副部长圈阅并在总结中有关分析财政制度建设存在问题的原因之处批示：“要抓宣传，与我部法制宣传不够相类似，我部出台的政策、财政管理、预算管理等工作都宣传不够。要根据政务公开的要求，多种形式公开政务，也是宣传。”1月18日，张少春副部长在上批示：“—29—一年来，在党组的正确领导下，条法司全体同志紧紧围绕着党组中心工作，加强财政法制建设，着力推进依

2、法行政和依法理财，圆满完成了各项工作任务。财政法制建设取得了新的进展，法律制度不断完善，立法水平进一步提高，执法和监督能力有所增强。这些都为财政部门依法行政提供了制度保障，为强化财政干部法制意识发挥了重要作用。望在新的一年里，保持和发扬优良的工作作风和团队精神，突出重点，开拓创新，在推动财政法制建设的进程中，争取更大的成绩。”1月18日，刘红薇部长助理圈阅。1月26日，条法司召开全司干部会议，总结2006年工作。张副部长和刘助理出席会议并作重要指示。张副部长以曾任条法司司长和分管领导的亲身经历和感受，对

3、条法司干部提出了殷切希望。他指出：从事财政法制工作要处理好远近、冷热、忙闲三个关系。在这三个关系中要以远为主、以冷为主、以闲为主。所谓以远为主，就是要立足长远。这是法制工作自身性质决定的。加强公共财政改革，实现经济社会、城乡统筹发展，需要财政法制工作的保障，财政法制工作一定要有瞻前意识，着眼长远。所谓以冷为主，就是要安心坐“冷板凳”—29—，只有静下心来搞研究，才能适应未来新形势发展的要求。一些改革初期的制度，比较原则，调整空间很大，理念性的东西多，操作性不强，与当前财政体制改革发展要求相差甚远，需要我

4、们多从制度上深入研究，为今后五年、十年甚至十五年的挑战做准备。所谓以闲为主，不是无所事事，而是要有所为有所不为，集中精力干大事。条法司成立于法制初创期，真正着重强调依法行政在本届政府。我们现在感到忙起来了，要认识到真正更忙的时候还在将来，现在要多做知识储备、人才储备。将来财政立法模式要求我们，一是要搞清楚实践中的矛盾和问题，做好调研；二是要学习研究其他国家先进立法经验。张副部长强调：要处理好这三个关系，第一，要重视培养人，一方面组织上要注意观察新人，结合个人情况，指明其发展方向。另一方面每个财政法制干部

5、，特别是年轻人，要树立学习精神，要肯于花大精力练内功，以坚忍不拔的精神对待学习，努力使自己成为某一方面的专家。第二，要建立研究机制，多组织2－3个月的研修，带着课题去，带着成果回。第三，要形成有自己特点的文化氛围和团队精神，见近思远，内热外冷，忙中取闲，激情向上，积极务实。刘助理指出：张副部长的指示非常重要，意义深远，对当前和今后的工作有很强的指导意义，对条法司干部提出了很高的要求。大家要深入思考，如何处理好这三个关系，怎样为自己忙中多挤一些可用于研究的时间？研究哪些前瞻性问题？我们现在的忙，从某种意义

6、上讲是在还历史欠账。外因很多，但要从内因入手。要学会用心，耐住寂寞，着眼全局、着眼未来，加强学习，打好基础。—29—部领导对条法司工作的批示和指示，充分表现出部领导对财政法制工作的重视。我们将在今后的工作中认真学习、贯彻。2006年，全国人大财经委，全国人大常委会法工委、预工委、国务院法制办、全国普法办、部领导、部内各司局、地方财政部门，以及其他各有关方面，对条法司的工作十分关心，给予了大力支持，在此我们一并表示感谢。本期现刊发条法司2006年工作总结。恳请各方面继续关心、支持财政法制工作。条法司200

7、6年工作总结2006年，条法司在部党组的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习、贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中和六中全会精神为动力，以服务和谐社会建设为目标，以落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》为核心，以推动和加强财政制度建设为重点，紧密围绕财政中心工作，全面推进财政法制建设，较好地完成了各项任务。全司同志齐心合力，勤勉工作，认真履职，成功召开全国财政法制工作会议，财政制度建设取得新突破，财政执法监督更加规范、财

8、政法制宣传教育有声有色。—29—条法司被中宣部、司法部、全国普法办评为全国法制宣传教育先进单位，并先后在全国普法工作会议和全国行政复议工作会议上作经验介绍。现总结如下：一、积极推进财政制度建设，重点突破，取得成效2006年，条法司按照部党组的统一要求，认真贯彻《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，积极组织落实年度财政立法工作计划，积极组织财政立法相关工作，财政制度建设取得了明显成效。（一）财政规章立法成效显著2007年财政部共发布财