政府应对网络群体性事件的问题及对策

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1、政府应对网络群体性事件的问题及对策当前，我国处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，利益格局严重失衡，贫富差距不断扩大，社会关系日益复杂，社会矛盾日趋激烈。与此同时，社会控制功能有所弱化。在这种背景下，我国的群体性事件呈现出增长的趋势，已经成为严重影响社会稳定的突出问题。以习近平同志为总书记的新一届党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会，为处理当前群体性事件提供了理论指导。各级党委、政府高度重视预防和解决群体性事件，切实做好应对处理工作，有效缓解了很多事件的发展。但有一个领域的群体性事件却往往得不到足够的重视，虽然目前它还不是十分尖锐

2、，但却发展迅猛、影响很大，这就是网络群体性事件。网络群体性事件有着它自身的一些特点，政府对此应该充分重视，深入研究，并积极有效地做好应对工作。一、网络群体性事件的概念及特点网络群体性事件是指某些群体为了实现某一目的，利用网络大规模发布、传播某一方面信息，以发泄不满、制造舆论。因其是群体性事件的一种特殊形式，所以具有群体性事件的主要特点，即“在相对自发的、无组织的和不稳定的情况下，因为某种普遍的影响和鼓舞而发生的集群行为”。但它也有一些与社会群体性事件不同的重要特点：（一）传播迅速。在网络中由于联系的快捷方便，使得六度分隔效应更加明显。人

3、与人之间的联系，不需要太熟悉，只需要简单的共同话题，就有可能在短时期内建立“相对自发的、无组织”的联系。（二）更容易产生冲动。网络具有特殊的“匿名性”，网民由于匿名身份，自恃属于“无名的大多数”，不需要为自己在网络上的非理性行为承担任何责任，风险趋近于零，因此更倾向于以道德的名义参与事件的发展。而且很多人的行为更有明显的群体娱乐特征，参与者更多的是怀着一种唯恐天下不乱的看客心理，从事件混乱发展的过程中取乐。“潜藏在人类心灵深处的原始冲动，总是会不经意之间，挣脱理性的缰绳，冲开文明的堤坝，形成群众性的迷狂”，导致群体性事件。我们几乎可以断

4、定，如果要求他们以真实身份出场，其行为必定会有所顾忌。（三）规范管理方面存在空白。社会群体性事件，虽然在法源上，还未形成一个从权利的设置、组成到行使、保护、规范的完整体系。但还是有《宪法》、《中华人民共和国刑法》、《集会游行示威法》及其实施条例、《治安管理处罚法》以及《信访条例》等以及公安部制定的《公安机关处置群体性治安事件规定》等规章制度进行规范限制。但在网络上，若有集群行为，更不受这些法律法规的限制。目前，网络群体性事件主要发源于一些全国性的，访问和在线人数密集的论坛、社区以及博客。传播方式主要是论坛、博客发帖，然后帖子通过被其它论

5、坛博客转载，或者通过即时聊天，电子邮件等方式传播，由此引起其它网民的关注，引发大规模的响应。根据调查报告显示，中国现有1.23亿网民中，有20％以上网民习惯参与论坛讨论。现有活跃博客700多万，博客读者有7500万人。所以通过这样方式进行信息传播，效果无疑是惊人的。目前，网络群体性事件主要发源于一些全国性的、访问和在线人数密集的论坛、社区以及博客。传播方式主要是论坛、博客发帖，然后帖子通过被其它论坛博客转载，或者通过即时聊天、电子邮件等方式传播，由此引起其它网民的关注，引发大规模的响应。有调查报告显示，在我国现有的1.23亿网民中，有2

6、0％以上的网民习惯参与论坛讨论；现有活跃博客700多万人，博客读者7500万人。所以，通过这样方式进行信息传播，效果无疑是惊人的。 二、当前我国网络群体性事件的发展趋势随着网络的持续发展，网络群体性事件的未来发展会更加引人注目。也将会有一些显著的变化，体现在以下几个方面：（一）地区性的特征更加明显。由于互联网的发展，一些地方性的社区，以及一些地方性知名人士的博客也得到了发展。这些地区性的社区、博客，由于地域的关系，更容易聚集一定地区的人员；由此，也更容易因为一些区域性事件而形成突发性事件。而这些事件的发展，可能会止于一个地区，也可能会蔓

7、延到全国；可能会止于网络，也可能在现实社会中发酵。（二）和传统媒体的结合。互联网发展到现在，再不仅是初创时期的教育科研工具，也不再是少数人的娱乐工具。由于它具备传统媒体所欠缺的互动性、快捷性，使得传统媒体很乐意和互联网结合，从互联网上撷取一些有价值的新闻。这使得互联网和传统媒体的结合更加广泛而紧密，也使得互联网的“触手”可以伸展到一些它现在还影响不到的地方以及一些特殊阶层的群体。这也使得网络群体性事件的影响力可能得到难以预料的扩大。（三）有可能被一些别有用心的人利用。随着网络影响力的不断扩大，一些心怀叵测的人也将目光投向了互联网。200

8、4年8月11日，原福建省连江县县委书记黄金高在人民网上发布了题为《防弹衣为何随我6年》的万字公开信，自述反腐败的经历，表示因反腐败而生命备受威胁。公开信发表后，许多网站纷纷转载，获得十多万网民的声援，轰动一