我国养老服务供给与定价机制研究

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1、我国养老服务供给与定价机制研究思考荔卢建平王波王俊我回养老服务供给与定价机制研究内容提要:本文针对我国养老服务供给存在的数量不足，质量不高，有效供给偏少等问题，指出解决养老服务供给失衡问题，妥善于发挥价格机制在资源优化自己直中的决定性作用o本文基于公共物品与私人物品的经济属性，根据服务对象的家庭状况，经济状况与健康状况，将养老服务分为私人物品属性与公共物品属性(纯公共物品和准公共物品)的养老服务，深入探究这两类养老服务的价格决定机制与有效供给的理论基础，最后结合我国当前养老服务的实际情况，提出养老服务价格改革的具体措施。关键

2、词:养老服务养老服务收费私人物品属性公共物品属性定价机制我国是当今世界人口老龄化程度较高的国家之一，老年人口数量最庞大，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最为繁重。据统计公报显示:截至2015年底，我国60周岁及以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1%;65周岁及以上老年人1.44亿，约占总人口10.5%，这两个指标都远高于国际公认的10%和7%的界限。伴随人口老龄化的快速发展，养老服务需求也随之快速增长。;十二五;期间，我国养老服务床位数达到668><#004699'>9.8万张，每千名老年人拥有养老服务床位数达

3、到30.3张，远远低于发达国家50-70张的平均水平。据相关机构预测，到2020年，我国养老产业总值可达人民币6万亿元。但是，与快速增长的养老服务需求相比，我国养老服务供给还存在服务提供数量不足，服务质量不高，有效供给偏少等诸多问题。根据经济学理论，供需失衡结构性问题的根本原因在于没有充分发挥价格机制在资源配置中的;牛鼻子;作用，导致了资源配置不合理与资源浪费。因此，养老服务供给侧改革的关键也在于理)1因各种养老服务价格的形成机制，以便促进各类养老服务资源实现优化配置。-、关于养老服务供给与定价机制的文献研究解决当前养老服务

4、有效供给不足的结构性矛盾是我国供给侧改革的一项重要任务。中共中央和国务院多次就此问题召开专题工作会议，明确指出;积极发展养老服务业，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设;以此增加养老服务供给。而供需均衡的核心问题就是价格问题，为此2015年10月《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见))，提出;政府投资兴办的养老服务机构依法对‘三无<#004699'>9;老人免费:对其他特殊困难老人提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价管理，其他养老服务价格由经营者自主定价。;当前针对养老这一问题，国内一些学者从

5、不同角度进行研讨。李中秋、王朝明(201日利用特征价格理论模型对养老资源的市场化配置进行了比较静态分析，得出了市场能够有效配置资源，价格能够反映养老服务的质量和供需情况的结论，充分发挥价格机制作用可以激励供应商增加养老服务产品的供给。姜宏青、高伟霞(2015)在研究政府购买养老服务的交易价格计量时指出，政府购买养老服务价格要考虑政府购买养老服务的目标定位，养老机构的运营成本，当地的物价与消费水平等因素。政府购买养老服务的价格计量方法包括政府主导价格法、成本补偿法、绩效价格法等等。张翔、王佳丽(201日在研究浙江省公办养老机构

6、服务价格管理问题时提出，政府在养老服务价格管理方面应坚持的原则:以养老服务的社会平均成本为基础，综合考虑当地养老服务市场供求以及老年人的经济承担能力，以保基本为出发点，以增加养老服务供给和提供养老服务质量为落脚点。巢莹莹、张正国(2016)针对上海市养老服务业存在;一床难求;与高空置率并存的现象，以ppp模式为理论基础，探索养老服务业在稳增长、调结构和补短板等方面的路径选择，试图解决养老服务总量供给不足以及区域分布、供给层次、服务结构等方面的结构性矛盾。分析现有文献资料，可以看出国内学者对于养老服务供给与定价的研究刚刚起步，

7、专门研究养老服务定价机制中的价格问题学者较少。特别是养老服务定价机制的基础理论还有待深入研究，养老服务供给改革措施与对策的针对性与可操作性还有待加强。为此本文将在前人研究的基础上，从多元养老服务产品的经济属性出发，研究不同属性养老服务产品的定价机理，最后，结合我国当前养老服务供需关系的实际，提出具有较强针对性与可操作性的建议。二、养老服务经济属性界定与定价机理研究针对养老服务产品而言，结合老年人不同的家庭收入和个人身体健康状况等因素，我们可以将养老服务的本文受到2016年度教育部人文社会科学研究规划基金;政府购买居家养老服务

8、的风险防控与绩效评估研究;与四川师范大学科研启动一般项目;政府向社会力量购买居家养老服务研究-一一以成都市锦江区为例;的资助。<#004699'>97<#004699'>98经济属性界定为私人物品、准公共物品与纯公共物品三类。(1)私人物品养老服务主要针对有较高经济收入且身体较为健康的老年