试论学校避免安全事故的策略

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1、试论学校安全事故的避免策略摘要：近年来，学校安全事故屡有发生，如何规范学校的安全制度建设，消除师生的安全隐患日益成为学校学生工作的第一要义。本文以近年来学校安全事故为例，从学校管理制度方面的建设着眼，论述学校避免安全事故的策略。关键词：学校安全事故避免关于学校安全隐患，2010年4月的《教育旬刊》中，有一篇名为《校园十大安全隐患》的文章，列举了10种学校安全隐患，包括：不到规定时间不开校门、集合后一窝蜂式的解散、没有提示语的危险地段、不恰当使用电热水袋、打仗一样的生活节奏、被堵的安全通道、光滑的地面砖、没有应急灯的公共通道、过短的护栏

2、和棱角锋利的铁架床、打开后无法固定的门窗。平日里不会对这些现象有太多顾虑，但到了危急关头，也许这些小小的隐患，就会变成分隔生死的一扇石门。温家宝总理在2009年的政府工作报告中说到，“要把学校建成最安全、家长最放心的地方”。这体现出政府部门对学校管理工作的重视，然而各地的学校安全工作形势却不容乐观，2009年12月7日，湖南省湘乡市育才中学在下晚自习时发生了楼道踩踏事故，8名学生死亡，26名学生受伤。学校有关方面称，造成此次事故的原因是“学生调皮”“挤在一个楼道”“有人跌倒”等等，然而却闭口不谈学校制度方面的缺失。①这样的说法，显露出

3、有关部门不重视学生安全，推脱责任的态度。发生了如此悲惨的事情，有关人员竟然还要推诿，责任心的缺失暴露无遗。而要维护校园安全，责任心是第一位的。此外，近年来，政府和学校在学习科学发展观、落实科学发展观方面做了不少工作，但“坚持以人为本”“促进经济社会和人的全面发展”的理念还没有在一些学校内化为针对校园安全的切实的管理行为，相反，负担着传承知识和教化国民之重任的现代学校，除了关心知识的复制之外，很少关注学生的情感与身体的需要。在竞争取胜和效率至上的时代，学校教育的工业化逻辑更加凸显，对“人”的关怀也就被置于次要地位。②2由此可知，要消除学

4、校安全事故隐患，学校管理者的责任心以及从出台的规章制度中表现出的人性化因素、人文关怀，是至关重要的。当然，学校层面应把学校安全工作放在首位，浙江省东阳市千祥镇中心小学以“责任书”的形式，将全校老师与学生联系起来，并在食宿方面对老师有严格的要求，力求确保所有学生的生命安全。③但仅仅凭学校管理层面的力量，仍旧是不够的。政府应重视学校的各项工作，切实做好监督工作，一旦学校有事故发生，应追查到底，不能让“问责制”成为一纸空文。上文针对的，是应对学校内部的安全事故的预防与处理，下面谈到的，是学校中人为的，对学生安全造成威胁的事故。2010年3月

5、23日以来，不到40天内，在福建南平、广西合浦、广东雷州、江苏泰兴、山东维坊，连续发生了5起校园安全事故。紧接着，5月12日，陕西南郑幼儿园发生凶杀案造成9死11伤。伤亡之惨重，影响之恶劣，骇人听闻，前所未有。④在高校中，四川大学今年3月、4月，接连发生命案，而行凶者都是学生。这一系列事件，使得学校的安全问题上升到了一个新的高度，国务院总理温家宝强调，除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用，这些工作我们都要努力去做。在5月3日召开的综治维稳电视电话

6、会议上，中共中央政治局常委、中央政法委员会书记周永康指出：“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。”他要求学校、幼儿园严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。他希望各地区各部门各单位要举一反三，加强对重点部位、重点场所的安全防范工作，切实增强人民群众安全感。教育部部长袁贵仁告诫教育工作者：“生命不保，何谈教育？”针对已经发生的校园安全事件，他要求各中小学和幼儿园严格落实外来人员准入登记制度，防止来历不明人员进入

7、校内。⑤2这些措施，对于封闭半封闭的中小学来说，是可行的，然而对于开放式管理的高校来说，却是不现实的。高校的安全工作，主要面临四方面的挑战：大学生缺乏系统的安全教育，教职工安全管理意识有待提高、安防设施尚不完善、治安综合治理仍需加强、安保队伍素质参差不齐。也正是这四方面的不足，导致了诸如国内名牌大学中发生的安全事故。⑥反观国外的大学，同样是开放式管理，如密苏里大学堪萨斯分校，但其安全管理的成效显著，自2002至2007年，没有谋杀与过失杀人的情况发生。这些成绩的取得主要得益于它的以下校园安全管理特色：1、人性化的管理使命：美国校园安全

8、管理部门主要是采取校园警察体制，校园警察享有与地方警察同样的执法权。2、法制化的管理政策以及校园安全管理政策，如禁酒和禁毒政策。3、专业化的管理队伍校园警察与联邦、州和市警察没有隶属关系，在业务上是依法相互协作的关系。4