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1、关注加强农村法制建设 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,这是党中央以科学发展观统揽全局、着眼长远做出的重大决策,是从根本上解决“三农”问题,更好地体现执政为民理念的战略部署。在社会主义新农村建设中,如何加强基层法制建设,高好农村工作法律宣传、法律服务、法律保障工作,把我国农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,是我们面临的新课题。 在此次的连南三下乡普法过程中,我们举行了3场大型的现场群众普法活动和树次的入户调查问卷,通过举行这些活动,让我切实地感受到我国农村的法制建设之路任重而漫长,而这些,正是我们这些学习法律的大学生
2、以后急需去做的。 关键词:农村民主法制公平 正文: 此次的三下乡虽然结束了,但一位老者的话语时常回饶在我耳边,令我久久不能忘怀。那时我们正在县政府大楼前的一片广场上为我们第二天的的文艺汇演搭建舞台,边上有一位老人家似乎是吃完饭在广场上散步,看见我们这些陌生人,便走上前来,饶有兴趣地看着我们,后来看见我们身上穿的校服,知道我们大学生的身份后更激发了他与我们聊天的兴趣,我当然非常愉快地接受了他的邀请,用当地的客家话与老人家聊起来。老人家知道我 、经济和社会生活,主要表现在以下几个方面。 (一)地方和行业的法规不健全、不完善。一些相对滞后的法律法规还没有及时修改或废止。有的法律法规原则
3、性强,但规范性和可操作性较差,难以发挥应有的效果;相当多的地方性法规没能体现出地方特色,条文比较粗疏,规定过于原则和笼统。特别是当前工业化、城镇化和农业产业化建设进程中,涉及投融资体制、土地使用、产业调整、人力资源开发等方面的法律法规还远远不能适应新形势的需要。 (二)法制宣传教育滞后,针对性、实效性不强,还有“死角”。仍有不少人对法律知之甚少,我行我素,甚至胡搅蛮缠,以身试法。如在西吉县的广大农村还普遍存在者“买卖婚姻”,因此而引发一些民事纠纷和恶性案件的发生,其根本的原因在于法制宣传教育滞后。 (三)“重人治、轻法治”的传统观念还没有从根本上消除。由于受传统思想意识形态的影响,人们
4、更多地依赖文件、政策及不同级别的指示,以言代法、以权压法、法随言出在有的地方根深蒂固。少数领导干部法律知识缺乏,对农村依法治理重视不够,依法建设经济和社会事务的能力和水平不高,习惯于计划经济时期的工作方式和工作习惯,未能有效发挥农村政法组织在维护农村社会稳定中“第一道防线”的功能作用也影响群众自觉守法意识的培养。 (四)执法不公、执法不严现象还严重存在。农村部分司法行政执法人员执法不文明、不规范、不严格、不公正,导致矛盾化,群众抗拒执法,群体上访。许多地方、有的行业,乱摊派、乱集资、乱罚款现象依然存在。一些农村干部作风漂浮,方法简单,态度粗暴;干群关系疏远,群众在评理无望的情况下,或逆来
5、顺受、忍气吞声,或是失去理智而违法从事。 (五)矛盾纠纷趋于复杂,不稳定因素增多。在社会主义市场经济不断完善和发展的新形势下,民间矛盾纠纷发生了许多新变化。其主体由公民同公民之间已逐步向公民同经济组织、企业、农村干部、政府及建设部门之间转化;内容由婚姻、家庭、邻里、继承等简单的涉及人身利益、财产利益方面的纠纷发展为经济合同、劳动保障、下岗就业、拆迁征地等社会问题;表现形式也由当事人之间向群众同集体、经济组织和建设部门之间的纠纷转变。这些矛盾纠纷调解难度大、易激化,要求我们必须运用法律的手段从源头上予以解决。 (六)农村司法组织机构的职能发挥不够。就连南而言虽然自上而下相继设立了法治建设
6、组织机构,如县有司法局、综治办,乡有司法所,村有治保委员会和治安联防大队等农村法治建设机构,但大多机构的职能作用没有得到充分发挥,形同虚设。同时,农村法制宣传、法学教育、法学研究、矛盾纠纷排查、刑释解教人员的接茬帮教为主要内容的法律服务等职能均由农村司法行政机关承担,这是加强法治化建设的基础性工作。但在实际中,人们对法治化建设的这些治本功能的重视程度却远远低于治安、审判、检察等治标工作,法律宣传、法学研究和法律服务的“第一道防线”的作用,也因其维护稳定的间接性而往往不被社会所重视。 在了解了现今中国农村普遍的法制现状后,下一步我们应该讨论该如何解决问题。 (一)以推进“四五”普法为切入
7、点,加强法制宣传教育,营造良好的法治氛围。搞好法制宣传教育,是农村法治化建设的先导性、基础性工作。只有深化法制宣传,提高全民法律素质,坚持把法律交给人民,国家的各项法律、政策才能变成生动的法治实践。尤其对于农村,点多、线长、面广,农村群众必须通过加强普法教育,才能增强农民法律意识和法治观念。我国坚持依法治国其根本在于进行教育人。人民是国家的主体,一切法治活动都离不开人民。实施依法治国方略,尤其要对全体公民进行法制教育。而
