沧州市发展和改革委员会

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沧州市发展和改革委员会2008年工作总结和2009年工作思路二〇〇八年工作总结今年以来，面对错综复杂的国际国内经济形势，市发改委紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持用发展的思路、改革的办法和创新的思维，努力克服各种不利因素，充分发挥“总参谋部、总规划部、总协调部”的作用，较好地完成了各项目标任务，促进了全市经济平稳较快增长、社会事业和谐发展。　　1-9月份，全市生产总值完成1280亿元，同比增长12.6%，高于全省平均增速2.2个百分点，排全省第二位。预计全年全市经济增速能够完成13%的预期目标。1-11月份全社会固定资产投资完成713.12亿元，同比增长25.86%。预计全年可完成792亿元，同比增长28%。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　1-11月份，纳入市发改委项目库管理的投资1000万元以上项目累计完成投资502.1亿元，较去年同期增长46%。竣工项目775个，总投资374亿元，完成投资159.2亿元，分别比去年同期增加174个、147.4亿元和59.8亿元；在建项目977个，总投资1594亿元，完成投资331.7亿元，分别比去年同期增加8个、710.3亿元和87.6亿元。亿元以上在建项目235个，总投资1370.6亿元，完成投资252.7亿元，分别比去年同期增加40个、710.1亿元和98.9亿元。列入省政府重点调度的104个重点建设项目完成投资216.34亿元，已超额完成年度投资计划，预计全年可完成投资237亿元，占年度计划投资的113.7%。　　2008年，市发改委共受理项目487个，其中：核准96个、备案65个、批复242个、上报84个。经积极争取，列入省重点项目建设计划52个，总投资722.34亿元，其中在建项目38个，总投资424.65亿元；前期项目14个，总投资297.68亿元。列入省重点产业支撑项目3个。列入首批省级产业聚集区3个，规划面积8188公顷。　　共谋划超亿元项目94个，总投资1841.47亿元。其中，交通项目17个；石化、工业类项目27个；水利、农业产业化项目15个；文化、体育、教育、旅游类项目24个；能源、服务业项目6个；节能降耗、循环经济项目5个。　　全年共争取国家和省各类资金7.65亿元，为企业减免税费1224万元。争取国家认定的企业技术中心1家，省认定的企业技术中心5家。为我市8个棉纺企业争取国家棉花进口配额1.1万吨，有力地支持了企业的发展。　　实际利用外资12976万美元，比上年同期增长11%。全市引进省外资金80.5亿元，比去年同期增长35%。　　经积极协调，动车组列车于7月28日在京沪铁路线沧州站停靠，密切了沧州与京津地区的交流往来。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　沧州政务网已成为政府与民众信息沟通的桥梁。经积极争取，中国管道装备制造基地（盐山）电子商务平台被定为省级信息化试点，填补了全国无线门户网站的空白。沧州环宇电路板有限公司和河北航凌电路板有限公司跻身首批河北省信息产业与信息化诚信企业。　　全年共编制完成完成专题调研课题19篇，代政府起草文件32余篇，上报交流党务、政务信息113余篇，其中67余篇被上级采纳刊发，在全市80多个市直部门中名列第三。向市委、市政府提交《重要情况报告》18期，《重大项目情况专报》2篇，引起领导高度重视并批示。完成经济形势分析、投资形势分析及项目分析报告15篇，编印《发改动态》29期、《争取国债项目资金情况专报》10期、铁路建设工作简报32期，为各级领导提供决策参考。全年共处理各类业务文件1000余份，完成市委、市政府交办事项600余件，其中对政府工作报告中所承担的28项工作和“十大民生工程”中协办的3项工作均取得阶段性进展。全年督办反馈各类事务工作200余项，承办并全部落实人大代表的建议和政协委员的提案13件，深得人大代表和政协委员的满意。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　由于各项工作突出，我委获得多项荣誉称号。荣获2007年度市委、市政府信息工作优秀单位、文明单位、督察工作先进单位、扶贫工作先进单位、人口和计划生育工作先进单位、人口和计划生育综合治理工作成效突出奖、支持沧州华润热电重点项目建设先进单位。2008年上半年行风评议获市直经济和社会管理类部门第一名。　　一、做好经济形势分析和重大问题研究，促进全市经济又好、又快发展　　（一）做好经济运行监测分析　　为了准确把握经济走势，确保我市经济平稳较快增长，我们多次深入各县（市、区）调研，认真分析投资趋势，及时掌握重点项目建设进展情况，先后起草了《一季度全市经济形势分析报告》、《上半年全市经济形势分析报告》、《第三季度全市经济形势分析报告》等15篇经济形势分析、投资形势分析及项目分析报告，为领导科学决策提供了依据。为应对国际金融危机的冲击和国内房市低迷、工业原材料价格波动、奥运安保、节能降耗等多种因素对经济的影响，市发改委提议成立了经济运行预警监测例会，并于8月20日召开经济形势分析会议，就如何加强经济形势分析预测进行了深入研究探讨，分析了当前经济运行中存在的问题，并制定了第四季度工作举措。12月初，根据省委、省政府转发的《省发改委关于落实中发［2008］18文件精神，努力促进全省经济平稳较快增长的实施意见》，提出了《积极应对金融危机，努力促进全市经济平稳较快增长的实施意见》(征求意见稿)，提出了26条促进经济较快增长的有力措施。　　（二）加强重大问题研究loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　围绕事关沧州长远发展的重大问题加大调研的力度，一是加强了对黄骅大港经济腹地的调查调研，撰写了《黄骅大港经济腹地的调查调研报告》。围绕如何更好借助天津滨海新区的大开发之机，加快沧州渤海新区发展步伐，撰写了《滨海新区与渤海新区要素比较分析》，阐述了我们的优势和劣势，提出产业错位发展，港口共同发展，加强区域一体化发展的观点。二是向市政府提交了河北省融入京津冀都市圈的建议，提出要转变与京津产业错位发展、做京津菜篮子、后花园的融入战略，要以沿海为切入点，实施产业对接，合作共赢。三是针对中心城市经济发展缓慢，向市政府提出了加快中心城市发展的建议，提出了发展思路、发展目标和发展措施。四是对小城镇综合改革试点工作进行了深入调研，向市政府提出了将沧县旧州镇等6个镇做为小城镇综合改革试点的建议。五是对华北油田改革重组问题进行了调研，向市政府提交了《关于华北油田改革重组对我市经济影响的情况分析报告》。配合市政府研究室赴郑州、邯郸等地参观考察经济走廊的经验，提出了建设沧港工业走廊的建议。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　围绕农业和农村发展、调整产业结构、发展服务业、城市建设及节能减排等方面广泛开展调研，完成了《沧州市污水处理厂项目建设情况调研》、《沧州市水资源重点项目建设思路》、《我市城市经济体制改革的主要历程和基本经验》、《关于加强政府投资的制约和监督机制建设的调研报告》、《沧州环保装备产业调研报告》、《沧州市生产性物流的发展情况、问题及对策建议》等19篇调研报告。研究起草了《关于促进石油化工产业发展的实施意见》、《沧州市服务业发展指导意见》、《关于促进沧州市服务业发展的若干政策措施》、《沧州市市场建设指导意见》、《沧州市关于推进节能减排工作的意见》等30余篇指导性文件，其中21篇以市政府名义下发执行。　　（三）抓好“十一五”规划实施和中期评估工作，编制和修订各类专项规划　　加强与市直部门沟通，及时掌握“十一五”规划重大举措的实施情况，协调解决规划实施中的重大问题，确保“十一五”规划各项目标任务顺利实施。加大了对“十一五”重大问题、重大战略举措协调督导力度，起草并向人大常委会汇报了《沧州市国民经济和社会发展规划第十一个五年规划中期实施情况评估报告》，结合人大常委会提出的建议制定了八项切实可行的措施，确保全面完成“十一五”规划各项目标任务。　　积极与国家级研究机构联系，完成了食品加工、五金机电、纺织服装、管道装备制造业等四大主导产业规划编制的前期准备工作。进一步完善了《沧州化工产业“十一五”及中长期发展规划》和《黑龙港地区沧州特色产业发展规划》，配合林业局完成了《巩固退耕还林成果规划》，对《河北省沿海经济隆起带发展规划纲要》提出了修改意见。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　二、全力抓好重点项目建设工作，促进全市经济又好、又快发展　　（一）积极做好项目谋划　　围绕实现“三个三、八个一”的目标，谋划了总投资超1000亿元的华北石化1000万吨炼油升级改造、中捷石化600万吨炼油升级改造、沧炼500万吨炼油升级改造、南大港石化500万吨炼油升级改造、鑫泉焦化500万吨改扩建等石化基地项目，力促炼油能力升至3000万吨；谋划了总投资超1000亿元的中铁装备新材料、中信泰富特钢、中钢滨海基地等装备新材料加工制造基地项目，力促装备新材料加工制造能力达到3000万吨，力争将渤海新区钢铁基地列入河北省钢铁产业发展规划；谋划了总投资超700亿元的盐山管道装备、孟村弯头管件、青县石油装备、沧县、新华区石油钻采等管道装备制造基地项目，力促管道装备制造能力达到3000万吨；谋划了总投资超200亿元的渤海新区热电、任丘热电和沧州华润热电二期、沧东电厂三期、沧州垃圾发电等电力产业项目，力促装机容量达到1000万千瓦。以大石化基地建设和与中国化工、中盐集团战略合作为契机，重点谋划了100万吨乙烯、100万吨芳烃、100万吨PVC、100万吨甲醇、100万吨合成氨、100万吨二甲醚、10万吨TDI、12万吨己内酰胺等化工产业项目，延长了石化产业链条。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　抓住国家启动投资拉动、扩大国内市场的机遇，通过各种渠道了解相关信息，针对六个方面中央投资的具体投向，制订了《争取中央投资工作的实施方案》，多次召开各县市发改局专题会议进行部署，争取更多项目列入国家和省计划盘子。截止到目前，谋划超亿元项目94个，总投资1841.47亿元。　　（二）积极做好省重点项目、省重点产业支撑项目、省级产业聚集区的争列工作　　年初，我们组织召开了全市省重点项目调度会，多次到省重点办汇报工作，进一步加大了省重点项目的申报力度。通过积极争取，我市列入2008年省重点项目52个，总投资722.34亿元。筛选并申报2009年省重点项目80个，总投资786.2亿元。与此同时，为填补我市省重点产业支撑项目空白，我们深入渤海新区等重点县（市、区），了解筛选申报工作情况，与重点项目单位共同研究企业发展规划和项目实施方案。通过努力，中石油华北石化公司千万吨炼油扩能项目已列入第三批省重点产业支撑项目，河北中原钢管制造有限公司管道装备制造基地项目和河北中孟管业制造有限公司管件制造基地项目享受省重点产业支撑项目政策。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　为了更好的享受省出台的优先配置土地资源、享受财政优惠、提供投融资服务政策等有关扶持政策，多次到省发改委进行专题汇报，并邀请省发改委主管处长到我市进行实地考察。通过努力，盐山孟村管道管件聚集区、泊头工业区、青县经济开发区三个产业聚集区已经省政府批准为首批省级产业聚集区。　　（三）积极做好项目前期工作　　进一步强化服务意识，积极为企业服务，加大跑办力度，不断推进项目前期进程。邯黄铁路工程预可行性研究报告已通过专家评审并获得铁道部和省发改委项目初审意见的批复，并上报国家发改委；黄骅港综合港区起步工程的北围堰工程已经核准，防波堤等八个项目正在积极办理各种支持性文件，今年年底前有望批复；沿海高速公路项目的可行性研究报告省发改委已批复；廊沧高速公路征地拆迁工作已顺利开展。渤海新区热电工程、任丘热电工程各项相关支持性文件已经取得，基本具备开工条件。12万吨己内酰胺项目已落实了省政府2.36亿元的资本金；沧州炼油厂500万吨炼化一体项目、一期350万吨/年原油配套改造项目可行性报告已报中石化；120万吨焦化扩能改造项目已获批复，二期正在编制整体规划方案。　　（四）积极做好项目管理工作　　一是实施台帐管理办法。为了切实管理好具有重大产业支撑意义的重点项目，我们对亿元以上在建项目和重大前期项目实施台帐管理办法，对省重点项目和“三五八十”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 项目实行月通报制度，力促前期项目顺利实施，在建项目顺利建设。二是加大调度力度。全年组织召开了全市重点项目观摩会、渤海新区小组工作会、沧东电厂500MW出线走廊协调会等五十余次项目调度会，帮助企业解决实际问题。三是优化投资、施工环境。在吸取去年实施重点项目“一卡通”和重点项目挂牌保护经验的基础上，我们对全市重点项目进行了仔细筛选，为华油钢管有限公司大口径螺旋埋弧焊钢管增资改造生产线、河北美德钢管有限公司建设Φ630-Φ820mm厚壁直缝埋弧焊接钢管等29个项目和河北华戈化学集团有限公司、河北知新机械制造有限公司等16个项目建设单位颁发了“一卡通”证书和“重点项目建设保护单位”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 牌匾，以保证重点项目建设顺利进行，进一步优化了全市项目建设环境。四是加大招投标工作力度。对200项招标方案进行了核准，对东光化纤浆粕一车间施工等30多个项目开标、评标全过程进行了严格的执法监督。成立了沧州市招标投标工作领导小组，对全市招标投标工作进行了全面深入地检查，为规范我市的招标投标市场秩序奠定了坚实的基础。五是加大项目稽查力度。为了确保国债资金安全使用，对任丘、黄骅、肃宁等7个县市的城市供水工程、任丘市标准粮田建设、泊头市有害生物预警站、沧县优质大豆良繁基地、献县农作物新品种推广示范基地、泊头市农业有害生物预警与控制区域站和三个计划生育服务站等项目进行了严格的稽察。六是代建工作取得进展。光荣路消防站项目3月31日正式破土，提前开工。执勤楼主体工程6月9日封顶，7月14日通过主体验收，现在消防支队一中队已经入住。特勤消防站工程6月18日进场开工，11月8日主体验收，目前正在进行内外装修。武警支队搬迁项目，目前开工前的准备工作已基本完成。　　（五）积极做好重大问题协调工作　　为确定邯黄铁路的线路走向，我们组织人员做了大量基础性工作，实地踏勘线路300多公里，并对铁路沿线县市及周边县市大型企业逐个进行货源调查，听取市直有关部门、基层部门的意见。多次到省发改委、省建投和铁三院就邯黄铁路沧州段线路走向等有关问题进行沟通，积极争取有利于我市经济发展的邯黄铁路沧州段建设方案。在充分调查的基础上，拿出了邯黄铁路沧州段线路基本走向方案。目前该工程预可行性研究报告已通过铁道部组织的专家评审并获得铁路部和省发改委项目初审意见的批复。　　为做好京沪高速铁路沿线各县征地拆迁工作，我委专门组织成立了支持铁路建设办公室，多次召集国土、规划、环保、林业、供电等部门就征地拆迁工作进行协调调度，积极与建设单位和沿线地市就做好征地拆迁、土地补偿、被征农民安置等问题进行协调沟通，组织召开了京沪高速铁路征地拆迁动员大会，取得了很好的效果。目前沿线各县基本完成征地拆迁工作，保障了京沪高速铁路建设工作顺利进行。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　为促进沧州华润公司3#机组建设，积极协助沧州华润热电公司与沧州金牛化工公司、东光县政府签订了小热电机组拆除指标转让协议。为按时完成省政府下达我市的减排项目计划和节能减排目标，尽早得到国家发改委核查确认，我们多次召开专题协调会，协调解决沧州发电厂机组关停后遗留问题。目前小机组拆除工作已获得国家发改委确认，为下一步国家核准3#机组项目打下了关键基础。　　8月份，原市政府支援油田建设办公室的职能划转到市发改委。我们迅速熟悉情况，积极开展工作。为了使大港油田港狮生活基地落户沧州，我们就基地选址、小区外基础设施配套建设、子女就学等六个方面的15个问题，多次与有关部门协调、沟通，并及时向市政府汇报工作进展情况。　　（六）积极做好资金争取工作loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　争取国家和省的资金支持是弥补我市重点项目建设资金不足的重要手段，是我市经济社会平稳、快速发展的有力保障。今年以来，市发改委坚持把争资金、上项目作为全委工作的重点。为了更好地贯彻落实国家政策措施，做好国债资金争取工作，我们多次赴国家和省发改委了解新动向、新政策、新信息，并及时召开各县市区发改局专题会议进行部署。全年共争取国家和省各类资金7.65亿元。其中，争取已内酰胺项目资本金2.38亿元；城建、乡镇司法所、基层法院等项目资金3832万元；以工代赈、城镇污染治理、人饮安全、优质粮专用工程及其他农业和农村建设资金23312.1万元；农村公路建设资金7262万元；文教、卫生等社会事业建设项目资金12796万元；环境资源综合利用专项资金590万元；市场、流通、粮、棉加工等项目资金1280万元；工业结构调整资金410万元；省校合作资金80万元；口岸查验设施建设资金100万元；支持信息产业企业建设资金60万元；省级项目产业技术研发资金700万元。为企业减免税费1224万元，有力地支持了项目建设，促进了全市经济发展。　　三、扩大对外开放、加大招商引资力度　　（一）进一步开展对外洽谈活动，全力推进招商引资工作　　积极筹备深圳高交会、沧州渤海新区临港产业项目推介会、香港“3.26”投洽会等各项招商投洽活动。在香港“3.26”投洽会上发布项目39个，总投资34.6亿美元，当场签订协议项目16个，同比增长89%，项目总投资达到13.5亿美元，同比增长2.9倍。这次恳谈会与往年相比，签约项目最多、项目投资规模最大、涉及领域最广，取得了历史性的突破。1—11月份签约外资项目39个，总投资17.98亿美元，协议利用外资14.97亿美元，同比分别增长62.5%、3.15倍和3.2倍。泊头水厂利用亚行贷款项目已列入国家备选，项目总投资8491万元人民币，利用亚行贷款550万美元。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　（二）继续做好黄骅港口岸扩大开放的各项准备工作　　在完成黄骅港口岸扩大开放申报工作的基础上，今年完成了口岸扩大开放查验设施建设的初步方案。黄骅港1-11月份共完成货运量7329万吨，其中煤炭7277万吨、杂货115万吨；完成外贸运输1594万吨；安全到港船舶2606艘次，其中外轮365艘次，较好地完成了生产任务。　　（三）扩大区域经济协作，搞好经济技术交流与合作　　一是加强与京津地区、冀中地区、朔黄铁路沿线等广大腹地的经济技术合作。今年1-10月份，与京津地区合作项目475项，与朔黄铁路沿线合作项目95项，引进京津地区技术项目190项、朔黄铁路沿线技术项目40项。二是积极组织参加区域合作活动，精心组织并参加了2008年环渤海地区经济联合市长联席会第一次特派员集中办公会议，协调组织了任丘赴温州招商团等一系列区域招商活动，均取得了良好效果。在中西部经贸洽谈会、全国铸造企业碰头会及深港投资对接政企交流洽谈会上，发布招商项目171个，达成合作意向27项，签订铸造合同27项。筛选上报了河北华戈医药化学有限集团公司等五个科技含量高、市场前景好的省校合作项目，已全部通过省发改委的初步审定。截止到目前，引进省外资金80.5亿元，引进省外技术项目453项。　　四、全力做好节能降耗工作loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　今年以来，市发改委高度重视节能工作，采取了一系列强有力的工作措施：一是抓制度保障。起草并以市政府名义下发了《关于进一步推进节能降耗工作的实施意见》、《关于节能目标责任制奖惩办法》两个专件，为推动全市节能工作建立了制度保障。二是抓机构建设。成立了节能工作办公室，改建了市节能监察监测中心，并督促各县（市、区）都成立了节能工作办公室，为深入开展节能工作提供了有力保障。三是抓机制建设。整理完成了《沧州市百项节能措施》，实行定期调度制度，对18个县（市、区）、百家节能重点企业和5个市直部门下达了节能任务书，并定期组织召开节能工作例会，确保年度节能任务顺利完成。四是抓重点措施。严格执行限批制度，严控新上“两高一资”项目。关停了沧州发电厂，整治关闭了多家高耗能、高污染企业。指导各县（市、区）制订了淘汰落后产能工作计划和实施方案，并对进展情况实行定期报告和检查制度。推动百家重点耗能企业加大节能技改力度，共实施节能技改项目63项，前三季度实现节能量36万吨标煤。五是抓好督导、检查和考核。9月下旬我们组织五个督导组，对各县（市、区）政府及百家重点耗能企业进行了专项督查。11月下旬我们又组织三个预考核组对各县（市、区）节能工作进行了预考核，及时查找问题，提出整改措施，为完成全年节能目标任务起到了重要的推动作用。六是抓好宣传和培训。制定了节能降耗媒体行动方案，举办了两期节能管理与节能技术培训班和“loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 能源紧缺体验日”活动，提高全民的节能意识，积极营造全民节能的良好氛围。　　五、稳步推进重点领域和关键环节改革工作　　（一）统筹安排全市经济体制改革　　在深入调查研究的基础上，起草了《沧州市2008年深化重点领域体制改革的指导意见》，提出了在行政、企业、财政、市场体系等四个重点方面的改革任务，广泛征求意见，已修改完善并报市政府。　　（二）推进渤海新区综合改革试点工作　　对渤海新区的现有体制、机制进行了调研，组织财政、人事、商务等部门共同研究探讨，几易其稿，提交了《渤海新区综合配套改革方案》，提出了在行政管理、企业改革、财税金融制度、资源节约和环境保护、土地管理、科技创新、涉外经济、社会领域等八个方面改革的主要任务，梳理出了涉及市直17个部门需下放给新区的68个审批权限，邀请省内专家对此方案进行了研究论证，待市政府研究审定后上报省政府。　　（三）推进投融资体制改革loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　为了进一步推进职能转变，减少微观行政许可审批事项，提高行政效能，我们对省发改委制定的《关于精简行政许可审批事项的意见》和《进一步转变职能，深化投资体制改革的实施意见》进行了认真的学习研究，结合本市的实际情况提出了具体要求，对已批复项目的年审提出了具体意见，并印发各县市区和市直有关部门严格执行。进一步完善政府投资项目管理制度，对非经营性项目积极探索有效的代建制办法，制定了《沧州市市本级投资非经营性项目代建制办法（试行）》，待修改后上报市政府。　　（四）积极推进粮棉等重要商品流通体制改革　　一是全力推进粮食流通体制改革。按照粮食流通体制改革市场化取向的总体思路，多次牵头组织财政、粮食、农发行等部门，研究深化我市粮改的具体意见。并对我市地方粮食市场发展情况进行了调研，筛选了部分有发展前景的粮食市场、粮食物流项目上报省发改委。二是积极推进棉花流通体制改革，认真做好全市棉花流通的宏观管理。制定了我市2008年棉花加工企业更新改造计划，会同市农发行、市技术监督局纤检所对列入2008年更新改造计划的棉花加工企业进行考察，积极为企业争取国家贷款贴息，顺利完成了全市300多家棉花收购加工企业换证、认证的审核上报工作。　　七、加大党建、纪检力度，强力推进机关建设　　（一）进一步完善制度体系　　为了进一步强化依规治委、建立长效机制，我们根据实际工作中出现的新问题，进一步修订、完善了《会议制度》、《公文审批制度》、《财务管理办法》、《车辆管理办法》等机关工作机制。按照“一岗双责”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 原则，制定了《党建工作目标责任制》，完善了《党组织工作制度》、《基层组织制度》、《发展党员制度》、《党支部分级分类考核细则》、党员先进性考核制度、党风廉政教育计划等一系列制度。起草并下发《预防腐败工作方案》，《党风廉政责任制分工实施办法》、《行风评议工作方案》等文件，编制《信息公开指南》、《公开目录》和《管理办法》，并辑印成册。起草《重大行政许可事项会审制实施办法》，及时反馈执行情况。　　（二）积极开展特色党建活动　　开展了“把党的旗帜亮出来”、“强化执行力建设、促进经济更好、更快发展”等特色党建活动和“纪念纪检监察机关恢复重建30周年”知识竞赛。完成了第三届机关党委会委员换届选举工作。落实纠风工作部署，组织开展《公仆热线》节目3期，组织参加全市“阳光服务”活动，发放宣传材料165份。　　（三）推进党风廉政建设　　按照市委《党风廉政建设责任制分工》，落实党风廉政工作部署，将各项工作进行目标分解。筛选上报20名行风监督员，在沧州日报公开《服务承诺》。积极推进政务公开，制定《2008年民主评议工作方案》，通过权利公开透明运行、政务公开、竞争上岗等措施，实行依法行政，强化社会监督，依规制委，杜绝跑官要官等行为。经过全委上下共同努力，未发生违纪现象。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　（四）积极做好扶贫救济工作　　认真做好定点扶贫、计划生育三结合、少数民族村对口帮扶和运河区、新华区、渤海新区五个村的新农村建设帮建工作。为彻底解决盐山县东托村人畜饮水困难问题，我们多次跑省发改委汇报情况，使东托村改水项目列入2009年项目计划，明年将落实资金7万元，彻底解决1000余人的饮水安全问题；多次深入黄骅市新立村了解计划生育三结合帮扶户的具体情况，为3户种植户、1户养殖户提供科技光盘20余张、图书100余册；为了改善帮扶村的办公条件，我们购置并送去了电脑、沙发、书柜等办公设施；节日期间坚持定期走访帮扶户，送去慰问金及米、面、油等生活用品。全年共组织全体职工向全市农村特困大病患儿捐款5160元、向四川汶川地震灾区捐款13000元，组织全体党员交纳特殊党费37800元。　　（五）积极做好“奥运”安保工作　　自2008年6月份至9月份，我们把“奥运”安保工作作为重要工作来抓，多次召开安保会议，落实安保措施，坚持主任带班值班制度，对重点人群加强防范，积极做好思想工作，奥保期间未发生任何问题。还先后派出5名同志参加了市委组织的“奥运”安保督察组和驻村工作队，较好地完成了任务，得到了领导的好评。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　总的说来，2008年市发改委面对国际金融危机的冲击，以沧州的发展为己任做了大量工作，攻坚克难，出色的完成了各项目标任务。但与新的形势要求相比还有一定差距，必须清醒地看到存在的问题和面临的困难。如干部队伍整体素质还不能适应高标准的工作要求、调查研究的深度不够、对全市经济的宏观分析研究还有待进一步提高、统筹全市经济社会协调发展的职能定位还没有得到充分发挥、事关沧州市全局发展的重大战略支撑项目谋划的还不够。在今后的工作中我们将予以高度重视，发扬成绩，改进不足，争取更大的成就。二○○九年工作思路　　2009年，市发改委工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府各项工作部署和“保增长、扩内需、调结构”的要求，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神、十七届三中全会精神，围绕建设沿海经济社会发展强市的战略目标和“渤海新区龙头带动、城市化建设突破提升、县域经济腾飞升位”三大核心任务，扎实做好项目建设、资金争取、节能减排、经济监测、统筹发展、改革开放、招商引资等重点工作和重大问题研究，努力促进全市经济社会协调发展。　　2009年，市发改委的工作目标是：　　——力争明年全市GDP增长11%。　　——力争明年全市固定资产投资增长26%以上。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　——力争全年争取国家和省各类资金支持7亿元左右。　　根据上述思路和奋斗目标，2009年市发改委重点推动以下六项工作：　　一、加强调研、注重分析，准确把握全市经济形势　　针对全球金融危机给沧州带来的负面影响，围绕明年经济形势的严峻性和可能出现的倾向性、苗头性问题，组织专门人员加强对国际、国内经济形势的分析判断，研究国家政策趋向，提出有利于我市经济发展的建议，为领导决策提供科学依据。　　围绕渤海新区开发建设、农业和农村发展、调整产业结构、城市化建设、节能降耗、招商引资、城乡一体化发展等方面进一步加大调查研究的力度。围绕构筑“三大经济圈”，加快建立协调推进机制，编制发展规划，优化发展环境。对京沪产业带、沧港产业带、黄骅港经济腹地、“两环”发展战略等问题广泛开展调研，明确发展思路，制定发展目标，提出切实可行的措施。　　启动“十二五”规划编制的前期工作，制定编制方案，明确调研课题，确定行业规划和专项规划编制范围，力争编制一个更加科学、更加实用、操作性更强的“十二五”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 规划。加强产业发展规划与土地利用综合规划的衔接，做好海挡、海堤等已落实国债资金项目的规划，明年上半年编制完成管道装备制造业、五金机电、纺织服装、食品加工业等中长期发展规划，年底前牵头编制完成3个聚集区的产业规划。构筑工业发展平台，积极为市开发区、运河区工业园、新华区工业园拓展发展空间，进一步明确沧东工业园产业定位，将沧东工业园打造成中心城市的经济增长极。　　二、注重谋划、加强管理，全力推进重点项目建设　　围绕“四大两升一换代”、“三五八十”和“再造、创新、创优”三大工程，谋划一批延长产业链条，加速技术改造升级，提高产业附加值，能够带动相关产业发展的项目，进一步发展壮大五大主导产业，重点谋划华北石化1000万吨炼油升级改造、100万吨乙烯、燕山管道装备制造基地、中铁装备新材料等一批项目；围绕道路、港口等基础设施建设，谋划滨海新区至渤海新区城际客运铁路、保港铁路、邯港高速、沧州支线机场项目，谋划临港产业项目，谋划原油、集装箱、矿石等专业码头；围绕加大实施民生工程，加强农业基础设施建设，谋划建设“两线”、“三库”、20个大中型沼气项目；围绕加快发展社会事业，谋划沧州铁狮文化广场、东光铁佛寺景区改扩建、沧县纪晓岚文化园等文化旅游设施项目；围绕发展循环经济谋划10个以上节能技改项目，实现资源-产品-废物-再生资源-再生产品的循环生产模式，使产业链之间的共生关系增加，进而产生共生效益。　　以“只争朝夕”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 的精神，全力以赴跑国家和省，盯办一批重大前期项目，尽快完成报批手续，争取年内开工建设。重点推进华北石化1000万吨炼油质量升级改造项目可研报告尽快获得中石油批复，明年开工建设，并加快100万吨乙烯、100万吨芳烃等前期项目进度；推进中海油与中捷石化1200万吨炼化一体、沧州炼油厂500万吨炼化一体、年产12万吨己内酰胺项目尽快开工建设；确保黄骅港综合港区起步工程全面开工；争取华润热电“上大压小”、渤海新区热电、任丘热电等项目尽快得到国家核准。　　以倒计时的工作方法，全力以赴，抓好沧东电厂二期、液化空气（中国）投资有限公司液化空气、大港石化二期技改、东光化工有限责任公司100万吨尿素技改、河北宏润重工集团有限公司核电管道国产化、阿尔卡迪亚国际大酒店、贻成海狮国际酒店、沧州市会展中心、沧州市中心医院内科病房楼、沧州市体育馆等一大批项目竣工投产或投入使用；继续抓好中铁、中钢、京沪高铁、廊沧高速、大广、沿海高速等项目建设进度，加大调度力度，及时协调解决项目建设难题，确保项目顺利实施，完成或超额完成年度投资目标；同时，狠抓项目新开工，推进黄骅港综合港区起步工程全面启动，争取邯黄铁路等前期各支持性文件完备的项目尽快开工建设。　　进一步完善重点项目建设管理机制，实行重点项目考核，对各县（市、区）政府项目建设工作和各县（市、区）发改局重点项目管理工作进行考核；对“三五八十”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 工程项目继续实行专门台帐，重点管理；筛选一批重点建设项目和项目单位，对其实行重点项目“一卡通”和重点项目单位挂牌保护，以保证重点项目建设顺利进行；继续实行项目联查机制，年内组织召开两次全市重点项目观摩会。　　对已向省申报的拟列入2009年省重点计划的项目，进一步加快完善各项支持性文件，并加大跟踪力度，争取列入计划。同时，加大装备制造业项目的包装和跑办力度，争取更多项目列入省重点项目计划。推动项目由分散建设向集中布局转变，继续做好重点产业聚集区和产业支撑项目的申报工作。　　围绕国债资金投向，积极争取国家、省各类资金支持。明年争取各类资金不低于7亿元。　　三、依托资源、广辟门路，努力做好招商引资工作　　明年我们将继续做好黄骅综合大港口岸开放的各项工作。要进一步开阔眼界，敞开思路，突破传统的空间和领域，在更宽更广的范围内引进资金和项目。在坚持小团组招商为主的基础上，不断创新招商方式，立足沧州实际，有针对性地谋划、包装、跑办和引进项目，寻求与世界500强和国内“央字头”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 企业的战略合作。认真做好3.26香港洽谈会、5.18廊坊项目投资洽谈会、9.8厦门洽谈会、日韩招商及省、市组织的专项招商、项目推介会等活动的准备工作。提出一批对本地经济发展有拉动作用、外商感兴趣的好项目，争取在各项涉外活动中多发布一批、多签约一批具有本地特色的项目，推动招商引资工作向前发展。　　继续做好重点外资项目调度工作。我们将采取每月调度和重点实地督导相结合的形式，对项目前期工作中存在的问题及时进行协调、解决，切实将项目成果落到实处。重点推进任丘太阳能电池项目、海兴阻燃材料项目、青县英硕模具注塑精密科技有限公司塑料包装项目、河间康德鑫健身用品有限公司健身器材项目、献县睿智金属科技有限公司包装罐项目、献县诺信机械工程材料有限公司增资扩建项目、泊头水厂间接利用外资等项目的前期工作。　　在进一步加强以两环为工作重点的同时，大力推动与京津和东南沿海发达省市的经济合作力度，积极引进先进技术，提升我市产业化水平，提高自主创新能力，坚定不移的搞好经济技术交流与合作。组织3-5次以我市企业为主的区域合作活动，与中国科学院组织一次大型技术项目交流会。计划走访中国科学院、南开大学、天津科技大学等一批高等院校，密切市校之间的合作，争取与之建立科研新项目联合发布制度。　　四、加强引导、大力支持，开拓性的做好服务业和高新技术产业工作loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　认真抓好渤海新区、沧州主城区两个服务业重点集聚区建设，进一步整合、挖掘我市的优势资源和潜力，着力培育港口服务业、现代物流业、主城区商贸服务业和金融及科技、信息服务平台等其它生产性服务业。搞好2009年主城区菜市场建设项目的规划和建设，认真抓好吴桥社会化养老项目、中国枣专家智能惠农平台、孟村鑫越法兰管件配送中心、东光农资连锁经营等已列入省服务业发展引导资金支持项目的建设，确保顺利实施，发挥引导和带动作用。　　建设完善技术创新支撑平台，培育高新技术产业集群，引导企业加大技术研发投入，较大幅度的提升关键产业领域的自主创新能力和产业自主发展能力。加快沧州生物、医药产业园区规划的前期准备工作，2009计划认定市级企业技术中心5家，省认定企业技术中心3家。　　五、开拓进取、统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局　　继续以关注民生，扩大公共服务为出发点，根据我市经济和社会发展实际，以国家专项投入为引导、地方和社会投入为补充，推进全市社会事业公共服务体系建设。重点突出教育、卫生、文化、体育、城市社区服务等领域。加快农村的基础设施建设，继续做好东部应急供水工程、农村公路、以工代赈、人畜饮水、农村“两院”建设、乡镇综合文化站、农村初中校舍改造等项目的谋划和建设工作。全力推进社会主义新农村建设，努力缩小城乡差别，加快城乡一体化进程。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 　　深入扎实地推进全市经济体制改革。进一步完善渤海新区综合配套改革实施方案，抓紧向省政府和省有关部门上报，经批准后尽快创造条件组织实施。尽快起草《加快推进小城镇综合改革试点工作的指导意见》，协调促进小城镇健康发展。落实行政审批制度改革举措，对下放的事项搞好上下之间、横向之间的衔接，防止出现管理真空或政策不协调现象。　　六、集中力量，迎难而上，扎实开展节能降耗工作　　加强节能管理。强化节能目标责任制的管理和考核，加大对县（市、区）及节能重点企业节能任务完成情况的跟踪调度；加大淘汰落后产能力度，加强对重点耗能企业的监管；遏制高耗能行业过快发展，严控“两高一资”项目的准入门槛；督促企业建立健全节能管理制度，加大节能技改项目的实施力度；落实节能重点领域的政策措施；继续推动以家庭社区、政府机构、学校、企业等为主体的全民节能行动。推进循环经济发展。以节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点，统筹规划，抓好试点，加快垃圾处理、污水处理、热电联产、再生资源利用等基础性设施的建设，化工、建材、冶金、电力等重点行业的资源利用效率、循环利用率、废弃物的最终处理量等循环经济的主要指标以及生态环境和可持续发展能力达到省内先进水平。争取将渤海新区化工园区列入国家第三批循环经济试验区。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 沧州市发展和改革委员会　　二〇〇八年十二月三十一日loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit