中国商业贿赂问题研究：以跨国公司为例

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1、中国商业贿赂问题研究：以跨国公司为例论文关键词:商业贿赂跨国公司制度安排论文摘要:近年来所曝出的一系列跨国公司在华行贿事件使得跨国公司在华的商业贿赂活动逐渐浮出水面。跨国公司在华频繁暴光“贿赂病”，凸显出我国在立法、监管以及市场机制方面存在的问题，不仅造成了跨国公司在华商业贿赂行为的蔓延，而且严重危害到了我国民族企业、创新型经济的发展，蚕食了我国的经济资源、恶化了经济环境，成为我国经济社会的一大公害。可见，反跨国公司商业贿赂已迫在眉睫。应尽快完善国内立法，制定统一的《反商业贿赂法》，强化监管和惩罚机制，尽量减少

2、寻租机会避免灰色交易发生，并加强国际司法合作，共同打击跨国公司商业贿赂现象，净化商业环境。一、在华跨国公司商业贿赂事件回放　　商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务中获得利益，而采取的向交易相关人员及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。由于跨国公司在民众心目中树立了经营规范的良好形象，我们很少把商业贿赂与跨国公司联系在一起。然而，近年来所曝出的一系列跨国公司在华行贿事件使得跨国公司在华的商业贿赂活动逐渐浮出水面。　　有德国媒体称，自上世

3、纪90年代中期起，西门子非法贿赂支出资金已超过lO亿欧元，而其在中国的业务中，50％的生意都有贿金的影子。2008年8月20日，西门子总部发言人安德里亚斯·施瓦伯也承认西门子中国市场的确存在不正当的商业行为。从此开始，西门子便陷入“贿赂泥潭”，并使得该公司的“贿赂门”事件在中国市场不断升级。　　西门子中国商业贿赂案还未水落石出，2008年8月25Et，法国零售巨头家乐福中国区又曝出采购环节商业贿赂案，8名涉案管理人员因收“黑钱”被司法机关拘留。　　1．中国市场的巨额商业利润诱惑是跨国公司走上行贿之路的诱因。面对

4、中国巨大的市场和利润空间，很多跨国公司难以在中国式商业形态下独善其身，因此，贿赂自然成为其打开商业大门的一把金钥匙。　　2．商业“潜规则”：寻租催生灰色做法。在中国这样一个经济快速增长的最大的新兴市场，很多外国企业都急迫地希望在中国获得一席之地。但是，中国强调人际关系，在经济交往中非常重视关系网，跨国公司刚进入中国市场的时候，曾因不谙当地文化付出过高昂的代价。如今，跨国公司为了应对中国市场的竞争，为获得在华的市场份额，在其本土化战略的实施中认识到了在中国做生意中“关系”的重要性，认为要在中国的商业社会里发展，必

5、须利用这一“中国商业潜规则”。而同时国内各级政府官员由于参与经济生活的程度之深，对他们则意味着提供了更多权力寻租的机会与途径，这在客观上也为跨国公司行贿提供了条件。总之，在进行扩张和本土化的过程中，很多跨国公司都选择“入乡随俗”，通过营建“良好的人际关系网络”等潜规则进行交易和业务拓展。“潜规则”现象是一种恶性循环，每一次遵循“潜规则”而成功的交易，都是对整体经济环境的一次破坏。　　3．国内监管不到位以及反商业贿赂的法律法规不完善，为跨国公司进行商业贿赂提供了可乘之机。一方面，我国相关立法存在缺陷。国内现行的相

6、关法律虽然对一些具体的商业贿赂行为作了规定，但分散而非专门详细的界定、受贿主体的范围局限，以及缺乏海外反腐败的相关规定等方面的缺陷，使得这些法律仍然代替不了专门的((反商业贿赂法。另一方面，相关部门监督不严，更使得这个腐败领域成为“真空”状态。加之跨国公司隐蔽的行贿方式给司法机关追踪、确定跨国公司的行为增加了重重困难。反观先前的几起贿赂案，跨国公司在华行贿往往首先是被国外监管部门发现、查处，而中国国内相关部门却很难发现、查处。这正是由于(《反海外腐败法以及严格的监管体系对跨国公司产生了巨大的威慑力，使得这些公司

7、主动选择了坦白以避免招致更严厉的处罚和对企业声誉造成更大的负面影响。　　4、一些地方政府对跨国公司行为的放任态度，助长了跨国公司行贿风气。长期以来各部门、各级地方政府把吸引外资作为重要工作来抓，对跨国公司另眼相看，有的地方对其几乎是予取予求，甚至主动成为一些跨国公司在当地的保护伞或对跨国公司的某些行为采取放任的态度，一味迁就跨国公司，不愿对其一些损害国家和公众利益的行为进行处理，唯恐影响外商的投资热情，这在一定程度上纵容了跨国公司在华行贿行为。　　三、跨国公司在华商业贿赂的危害分析　　跨国公司商业贿赂在一些地区

8、和行业中不断地滋生繁衍，影响面越来越宽，这些跨国公司商业贿赂的危害，不但具有一般商业贿赂的共性危害，即破坏了正常的交易秩序和市场资源的合理配置，使诚信的企业在竞争中处于劣势，影响中国企业的国际竞争力以及我国的国际形象，损害国内投资环境等等，还会产生更为严重的后果。　　1．挤垮了我国民族企业的发展。在我国，跨国公司的竞争对手主要是我国的民族企业。民族企业同跨国公司竞争，本来不占优势，跨国