信息不对称条件下公共政策的执行鸿沟及其弥合机制研究

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1、国家自然科学基金申请书项目名称：信息不对称条件下公共政策的执行鸿沟及其弥合机制研究摘要(限400字)：鉴于我国现阶段公共政策的执行过程具有十分典型的博弈特征而且公共政策执行过程中出现的问题大多都是在信息不对称的条件下发生的，本项目拟在对我国现阶段的公共政策实践活动进行深入、系统的实证调查的基础上，借鉴现代博弈论和信息经济学的先进理论成果，并综合运用利益分析、行为分析、制度分析、案例分析、比较分析以及模型建构等研究方法，从我国现阶段公共政策执行过程的信息不对称和博弈特征分析入手，在对信息不对称条件下公共政策“执行鸿沟”---即政策意图与实际结果之间存在很大差距---的发生机制进行

2、系统研究的基础上，通过对信息不对称条件下公共政策执行鸿沟及其弥合机制的综合探讨，提出一些对我国公共政策执行绩效的改进和公共政策理论体系的完善具有实践意义和学术价值的研究结论。关键词(用分号分开，最多5个)公共政策；执行鸿沟；弥合机制；博弈；信息不对称经费申请表（金额单位：万元）科目申请经费备注（计算依据与说明）一.研究经费17.60001.科研业务费16.6000（1）测试/计算/分析费（2）能源/动力费（3）会议费/差旅费9.5000专家咨询会议费3次1.5万；座谈会议费8次2.5万元；案例调研经费5.5万。（4）出版物/文献/信息传播费3.7000图书购置费1.5万；资料复

3、印费1.2万；计算机使用费1万。（5）其它3.4000调查问卷印制费1万；研究成果印制费0.8万；研究成果发表版面费1.6万。2.实验材料费0.0000（1）原材料/试剂/药品购置费（2）其它3.仪器设备费1.0000（1）购置1.0000加工和处理研究资料所需的软件购置费1万。（2）试制4.实验室改装费5.协作费二.国际合作与交流费3.50001.项目组成员出国合作交流2.0000项目组成员4人次赴国（境）外参加与本项目有关的学术会议差旅费。2.境外专家来华合作交流1.5000邀请美国和香港专家各1人次来中国大陆就本项目进行学术交流的差旅费。三.劳务费3.0000博士研究生及

4、博士后参与课题研究的劳务费。四.管理费1.0000按不超过项目经费5%提取的管理费。合计25.1000国家其他计划资助经费0.0000其他经费资助（含部门匹配）0.0000与本项目相关的其他经费来源其他经费来源合计0.0000国家自然科学基金申请书第5页版本1.003.364报告正文（一）立项依据与研究内容（4000-8000字）：1、项目的立项依据（附主要的参考文献目录）。公共政策作为政府或社会公共权威对社会经济发展实施宏观调控的重要杠杆，其本质上是政府或社会公共权威对社会利益进行权威性分配的一种方案，从根本上说，其作用的发挥取决于其执行的绩效。然而，公共政策如何才能得以有效

5、的执行，进而使其对社会经济发展实施宏观调控的这种杠杆作用得以成功地发挥，这不仅是发达国家政府长期以来一直都在探索的难题，更是像我国这种正处于体制转型过程中的国家亟待解决的难题之一。就我国的公共政策过程而言，在高度集权的计划经济体制时期，公共政策的执行阶段似乎并不存在太多的严重问题，相比之下，因公共政策制定缺乏科学性和民主性而导致的决策失误倒是十分突出。改革开放以来，伴随着中央向地方的分权和放权，特别是伴随着市场经济体制带来的利益多元化格局的形成，在公共政策的执行过程中，诸如“上有政策、下有对策”，“有令不行、有禁不止”，“政策走样”等导致公共政策的“执行鸿沟”------即政策

6、意图与实际结果之间存在很大差距------进而妨碍公共政策应有效力发挥的博弈现象屡有发生，甚至有愈演愈列之势，而且，我们通过相关研究发现，公共政策的执行本质上是相关政策主体间基于利益得失的考虑而进行的一种利益博弈过程，公共政策执行过程中的这种博弈大多都是在信息不对称的条件下发生的。因此，要揭示公共政策执行过程中各方利益相关主体之间客观存在的这种非对称信息博弈关系及其内在规律，掌握驾驭这种非对称信息博弈关系的理论与方法，进而有效地缩小乃至弥合信息不对称条件下公共政策的执行鸿沟，就需要应用包括研究不同博弈结构-激励机制下委托-代理问题的机制设计理论在内的博弈论和信息经济学方法去进行

7、深入的研究，因为博弈论正是研究理性的决策者之间冲突与合作的理论，而作为非对称信息博弈论在经济学上的应用，信息经济学则是研究什么是非对称信息条件下的最优交易契约的机制设计理论，博弈论和信息经济学的理论和方法对于信息不对称条件下公共政策的执行问题具有极强的解释力。但遗憾的是，尽管自20世纪80年代以来，博弈论在经济学、社会学、法学及国际关系等诸多领域得到了有效应用，但是专门运用博弈论和信息经济学的方法对公共政策执行问题进行的系统研究尚很有限，而国内在此方面的研究则更显得薄弱，难以满足我国现阶段社