乡村债务的成因与治理

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1、乡村债务的成因与治理:ffg)锺油lfocusonhotissues伍朦肿.机掏庞杂，造成财政难以承受，不!l:年来，乡村两级债务沉重，已成为制约农村经济友展、影响农民利益和农村社会得不借债维持运转。某省的一个丘陵地区'l.l稳定的二个重太问题2任鼻发展，不仅舍拖垮乡村集体经济组织，加重乡镇财政贫困县，全县财政供养人员达到IJ1.4万人，和农氏负担.损害国草、集体和农民的利益，而且会扰乱国革正常的经济秩序，影响农平均50个农民养一个干部。2∞0年全县可村基层政权的巩闺和农村社会的稳定。因此

2、，必须采取切实可行的措施化解老债务，有用财力仅有3990万元，而8{汇的多名教师一效制止新的不良债务继续增加，为农村经济健康求展营造良好的环境。年的人头经费就需妥52∞万元，巨大的缺口只能靠借债来弥补。(四)财税任务重，乡村被迫举债上辙一些地方不从实际m发，硬性规定乡镇税费增长幅度，层层下达任务指标4超越了农业发展和农民收入的增长。为完成税费收缴任务.有些地方除挪用村提留、乡统筹抵顶上交外，不惜举债缴纳税费。安徽省某乡30个行政村平均每个村囚借款垫缴税费而形成的债务达15万冗，约占衬级债务的30%。

3、(五)财井管理混乱，缺主民主监督，造成乡村负债一些地方村千部不经群众讨论同意私自代表集体借款，在农民不知惰的俏况下随意给农户的会计户头上增加债务，造成材级债权债务关系紊乱。财务管理混乱还助长了-些乡村干部大手大脚，掷霍浪费，贪污腐败。2ωl年全国农村集体经济乡衬穰努的成因与治理审计巾的违纪金额达62亿元，贪污案件文/余葵阁/杨毅8748起。!1iit;也t延惠在数编撼能解§草树册Il':债务刊l'.~1:m府，t;孩拼债满现~j[ilIJJj.Wi!在::哥哥元。近年来，乡村债务

4、问题引起了各级政乡村两级债务是长期积累卡来的老(二)且目繁多的达标活动，导致乡府和有关部门的高度重视，一些地方为化问题，形成的原因主要有以F几个方面。村负债解乡村债务采取f多种措施.已经收到f(一)盲目卦办企业，元序特型改制，多年来些部门在农村卅展工作些成效。增加了集体情#时，脱离农村实际，要求过两过急，搞了不1划转企业债井。对为上建设项目配前些年，许多地方不顾客观条件，采少形式主义、劳民伤财的达标升级活动u套资金形成的侦择，将项目收益用于消偿取行政命令和-刀切;的办法兴办乡村1<4家投资不足

5、就乱摘集资摊派，有的甚至债务。对以政府或集体经济组织名义宣接企业.致使一批企业先天发育不良，后天迫使乡村举债应付。广东省的一个县为或担保为企业借款形成的债务，企业仍在管理混乱，不少企业亏损或倒闭，丢干??;建校达标;和;道路达标;贷款l亿多.正常运转的，经与债权人协商，转划给企大堆债务。在近几年的集体企业改制中，这些款项又通过锁村向农民摊派集资偿业自行偿连;对企业已关停或经营不善-些地方定任务、赶进度，对集体企业资还，引起农民集体上访件状。的，可出售其财产或出售企业还债。四川产没有认真地进行产权界定

6、、价值评估，(三)乡镇机构人员服肿，财政靠借省营山县通过此办法，2{目的年全县共消化没有经集体经济组织成员民主讨论，把不债维持乡镇赤字508万元，减少债务1562万元。应由集体乐担的债务剥离给f集体。据调目前全国乡镇财政供养干部等各种2化解高利贷。对于民间商息借款形查，四川省某村548万元的债务中，由于投工作人员1280万人，平均-个乡镇供养成的债务，采取与债权17协商的方法，实资兴办企业所形成的不民债务就近5ω万2∞人左右，个别竟达四、丘吉人。乡镇队行本息分离，按照有关规定不准利息转本自如中国农业

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