我国蔬菜价格波动规律、成因及政策建议

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1、我国蔬菜价格波动规律、成因及政策建议蔬菜既是经济产品，也是生活必需品，在农业经济和人们生活中具有十分重要的地位。蔬菜价格的合理性和稳定性是重要的民生问题。所谓蔬菜价格波动是指受国内蔬菜总供给和总需求状况的影响，全国蔬菜市场平均价格的高低波动。近几年，我国蔬菜价格波动频繁，且大幅度波动时有发生，如200年0月到20年4月蔬菜价格就经历了大涨大跌的过程。当蔬菜价格过度上涨时，会导致居民特别是中低收入者的利益受损；而当蔬菜价格过分下跌时，又会损害菜农的切身利益，即陷入“菜贵伤民，菜贱伤农”的怪圈，严重影响了菜农生产的积极性和人们生活的稳定性，甚至给稳定消费者价格指数（CPI）带来不

2、利预期。蔬菜价格的形成和波动，不仅涉及生产、消费以及两者共同决定的价格中枢，而且也涉及相关制度建设和政策制定，因此，尽管价格波动是正常的市场现象，但一旦价格有所异动，政府有责任找寻原因，在尊重市场的基础上，充分发挥自身的宏观调控作用。　　202年国家发展和改革委员会与农业部联合发布《全国蔬菜产业发展规划（20—2020）》，致力于保障蔬菜市场供应和价格稳定。　　分析我国蔬菜价格波动规律及其产生原因，借鉴国外经验，提出我国稳定蔬菜价格的政策建议，为政府决策提供参考，有助于调控蔬菜价格，实现蔬菜价格的合理回归和稳定，促进蔬菜市场供需平衡，引导蔬菜产业健康发展。　　一、蔬菜市场运行

3、特点　　近几年蔬菜市场生产流通模式、供需结构、区域特点等均出现一些新的变化。　　（一）大中城市的蔬菜自给率低　　近几年，大中城市郊区原有菜地不断被高楼所替代，加上城市人口在逐年增加，各大中城市蔬菜自给率明显下降。如深圳是一个消费城市，人口密集，常住及流动人口超过200万，但蔬菜自给率只有约8%。　　（二）“北菜南运，南菜北运”流通特点突出　　目前，全国许多地区蔬菜生产规模化、专业化和合作化程度明显提高，蔬菜品种产区化特征明显，加上寿光等一大批蔬菜集散地陆续建成，各地外调菜比例有所增大，“冬季南菜北运，夏季北菜南运，全年南北菜互调”的流通特点突出，蔬菜运输半径明显扩大，流通成本

4、也相应提高。据调查，目前我国蔬菜运输成本约每000km为0.5元/kg，如果把海南露地瓜菜运到北京，则运输成本约.4元/kg，运输成本就超过一些蔬菜的自身成本（华南露地瓜菜的平均成本是0.8—.0元/kg）。　　（三）流通环节多，批零差价偏大　　目前我国蔬菜供销模式主要是“产地批发，销地零售”。从田间地头到人们餐桌，往往要经过采购、运输、多级批发、配送、集贸市场或超市零售等多环节，各环节层层加价。近几年地摊式零售大幅减少，菜商摊位、分拣、包装、清洗等费用明显上升，使得批零差价在逐步增大。调查显示，我国蔬菜的批零差价多在2—2.5倍，甚至更高。　　（四）反季节蔬菜占比明显增加　

5、　近几年大棚等温室种菜规模在扩大，反季节蔬菜产量不断增加，已成为市场交易中最多的种类，特别是在冬季的交易中占有较大比例。　　（五）居民对菜品要求提高　　随着生活水平的提高，越来越多的居民更重视蔬菜的营养价值和科学搭配，蔬菜消费明显增加，其在食品消费中的比重明显上升，特别是品质好、无公害、绿色的蔬菜消费比重在提高。　　二、蔬菜市场价格波动规律　　2世纪以来，我国蔬菜价格总是处在不断变化之中，但仍表现出一定的波动规律，集中表现为季节性、上涨性和异动性规律。　　（一）季节性规律　　蔬菜一般在特定季节播种，经过一个生长周期后才能收获，于是蔬菜生产受自然（气候）条件和非均衡上市影响，导

6、致蔬菜市场价格变化呈季节性波动规律（见图）。总体上，每年5—6月到次年5—6月可视为蔬菜价格波动的一个周期。蔬菜价格在每年的5、6月降幅最大，这时价格处于谷底，其后的8、9月由于高温或台风不利于蔬菜生产，价格开始上升，2月开始各地逐渐进入冬季，严寒气候使供给量减少，加上较高的生产或流通成本的推动，价格进入快速上升通道，在次年、2月达到顶峰。再之后，随着气温上升，各地气候逐渐适于蔬菜生产，供给量增加，蔬菜价格开始走低，并在次年5、6月重新回到谷底。　　（二）上涨性规律　　据调查，近5年我国蔬菜价格月度均价波动频繁，平均月波幅为8%，加上季节性影响，一年中的最高均价往往是最低均价

7、的倍多。比如深圳近5年中每年的最高价基本上是最低价的.4倍（见图2）。蔬菜价格受成本、比价效应等因素影响，涨多跌少，整体价格不断上涨。比如2009年深圳蔬菜零售均价为每500克3.04元，203年已涨至3.93元，累计上涨29.2%，年均上涨6.6%（见表）。　　（三）异动性规律　　除规律性的波动外，蔬菜价格常常因为天气、传言、炒作等突发性事件出现异常剧烈波动，异动性时有发生。如200年南方大面积持续洪涝灾害、202年低温雨雪冰冻等事件都影响到蔬菜生长、运输和销售，造成菜价短期内快速出现异动，两周之内上