浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系

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1、浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系浅议军队物资采购绩效审计评价指标体系南方论刊?2009年第2期工作研宄李晨(军事经济学院审计系湖北武汉430035)系【摘要】军队物资绩效审计评价指标体系,是审计人员对采购绩效性进行评价的依据,提高审计效

2、率,适应军队物资市场化采购的需要,是优化军队物资采购效益评估的需要.本文通过科学性,整体性,可测性和简易性原则,来构建经济效益指标,军事效益指标,环境效益指标,希望能对此研究有所帮助.【关键词】军队物资采购;绩效审计评价指标体系1.军队物资采购绩效审计的概念军队物资采购绩效审计,就是运用定性,定量的分析方法,对军队物资采购各个环节的经济性,效率性和效果性进行的审计.军队物资绩效审计评价指标,是提供一种直观的方法,将采购的过程或结果进行分析并回推,直至分解成”可测量的绩效示标”,以方便审计人员对被审计单位采购活动的经济性,效

3、率性和效果性做出准确,客观,全面,科学的采购绩效评价.而一项评价指标往往只能从某个侧面反映采购绩效的某个特征.因此,在审计工作中,要想全面,综合,准确地考察和评价采购部门在一定时期内的采购工作绩效,就必需把一系列相互联系,互为因果的指标进行系统地组合,形成完善的评价指标体系.2.构建军队物资采购绩效审计评价指标体系的必要性一是审计人员对采购绩效性进行评价的依据.建立科学的物资采购绩效审计评价指标体系,通过定量和定性的手段,可以对这些因素做出更合理的分析,为审计人员进行绩效审计评价提供依据.二是提高审计效率的需要.合理有效的

4、评价指标体系,能够方便审计人员对采购活动的绩效性进行客观公正的评价,提高审计效率,节约审计资源.三是适应军队物资市场化采购的需要.建立军队物资采购绩效审计评价指标体系能通过具体的评价指标,对采购进行综合评价,进一步规范市场化采购.四是优化军队物资采购效益评估的需要.通过指标体系的建立并加以定性定量的分析,可以加强审计对物资采购部1]的监督,以优化物资采购效益评估,降低采购风险.3.构建物资采购绩效审计评价指标体系的基本原则3.1科学性原则.作为一种评价指干,彳林系,各项指标应能反映军队物资采购活动的牛寺和基本规律,并通过对

5、特点和规律的把握,努力指出影响军队物资采购效益的主要因素及其相互关系,为审计人员实施审计提供参考,为提高军队物资采购效益指明途径.3.2整体性原则.评价指标体系作为一个系统,应保持自身的整体性,尽可能完整地,全面地反映和度量被评价的对象.指标的整体性原则本质上要求指标体系内的各条指标能在它们的相互配合中,在它们的综合中实现评价目标.由于采购活动是一个复杂的过程,因此,在评价中需要忽略一些次要的因素,但在任何时候都不能舍弃那些反映评价对象实质的指标,以满足整体l生的要求.3.3可测性原则.评价目标是通过指标体系中各条指标对评

6、价对象的实测实现的,这就要求设计指标时,必须达到使每一条指标所规定的内容都可以实际测量或观察,以获得明确的结论.从目标的可测性要求考虑,所有的指标可分为两类,一类为可量化的定量指标;一类为不宜或难以直接量化的定性指标.从影响采购绩效的因素和当前的实际出发,二者既难以相互取代,亦无须强求一律.原则是,凡是可以直接量化的指标,则采用定性指标并应有明确定义,以期进行1司接量化,力求其价值判断的有效性和可靠性.3.4简易性原则.建立的指标体系要简明扼要,易于操作和实施.建立的指标体系是否简易可行,是否在人力,物力,时间和信息的提供

7、上被人们接受,这些都是不容忽视的问题.因此,简化评价指标体系也是评价设计中的一个关键环节.4.军队物资采购绩效审计评价指标体系的构建4.1绩效评价的要素4.1.1评价主体.对军队物资采购绩效进行评价的主体就是评价活动的主体,一般为特定的组织机构.在目前的军队采购体制下,军队后勤系统中的采购计划部门,采购管理部门,采购执行部门,采购支付部门等各级职能部门根据工作的需要都可以成为军队采购绩效评价的主体.4.1.2评价客体.评价客体即为评价的行为对象.既要评价其活动过程,操作程序是否规范有序,也要评价其活动结果是否客观公正;既要

8、评价军队采购活动本身是否符合法律法规的要求,(下转83页)87为实行效率工资提供了可能性.2.2.2激励收益大于激励成本.效率工资的激励成本是企业支付给员工的超过市场竞争性水平的工资.激励收益只员工生产率的增加带来的企业产出的增加.不同的工作岗位和不同的员工,一定量的激励成本带来的激励收益大小是不同的.