构建军队采购效益评价指标体系的思考

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1、构建军队采购效益评价指标体系的思考【摘要】本文以构建军队采购综合效益评价指标体系为目的，从经济效益、社会效益、环境效益和军事效益四个角度出发，结合定性和定量的分析方法，建立一个内容全面、结构清晰、层次分明的军队采购效益评价指标体系。　　【关键词】军队；采购效益；评价指标体系　　　　构建军队采购效益评价指标体系初步可分为三个层次：目标层、主因素层、子因素层。目标层即为采购综合效益。主因素层为四个主因素指标，即经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标和军事效益指标。子因素层是构成主因素的指标，也就是每个主因素指标又由

2、若干个重要的子因素指标构成。　　　　一、经济效益评价指标设置　　　　军队采购经济效益是指采购活动中所费和所得的对比关系，也即内在收益和内在成本的对比关系。评价军队采购经济效益的指标很多，主要有：　　（一）采购资金总额6　　军队采购资金总额是一个绝对量指标，它反映了一个采购单位的采购规模，它可以衡量一个采购单位的采购速度和总体水平。军队采购的经济效益首先是要有一定的数量与规模，没有一定的规模就谈不上一定的效益。　　（二）采购资金的节约量与节约率　　军队采购资金的节约量与节约率反映的是军队采购资金的节约情况，是指与军

3、队采购预算资金或市场价值相比，采购部门在一定时期内完成采购任务的实际资金节约情况。一般来说，采购资金节约量或节约率越高，表明军队采购经济效益越好。用公式表示为：　　资金节约量=采购预算资金总额-采购实际资金总额　　资金节约率=资金节约量÷采购预算资金总额×100%　　（三）采购的发展速度　　这个指标反映军队采购的动态发展情况，发展速度快，一方面说明军队采购工作做得扎实，成绩显著；另一方面说明前期采购的基数偏小，采购刚刚起步不久，发展的潜力和空间很大。用公式表示为：　　采购发展速度=（当年采购实际金额数-上一年采购

4、实际金额数）÷当年采购预算金额数×100%　　　　二、社会效益评价指标设置　　　　军队采购的社会效益属于定性的范畴，难以用定量的方法来衡量，需要用非计量的方法来分析。军队采购的社会效益包括对社会的政治、经济、文化等各方面的影响，效益的大小可以通过影响的程度来反映。　　（一）政治建设效益分析6　　军队采购制度改革是军事经济改革的一项重要内容，是适应社会主义市场经济发展的要求，是严格遵循政府采购制度的一项改革创新。军队采购在政治建设方面也存在效益问题。可以从军队采购是否推进了采购部门和采购官员的廉政建设，是否有利于采

5、购制度的完善和发展，是否促进了社会良好风气的形成，是否提高了参与市场经济活动的能力等方面来分析。　　（二）经济建设效益分析　　军队采购通过规模经济、政策导向、公平竞争，能使资源配置实现最佳效率，能推进民族产业、高新技术和新兴产业的发展。军队采购经济建设效益分析表现在：是否体现国家经济结构调整和经济改革的重点要求，是否有利于促进先进生产力的发展要求，是否促进市场经济秩序的规范和正规，是否有利于供应商整体进步和提高等。　　（三）文化建设效益分析　　在市场经济大潮中，采购活动无处不在。军队采购活动是否最大的满足了部队官

6、兵物质文化和精神文化生活的需要，是否促进驻地周边老百姓的物质生活需要和精神文化需求，是否更有利于军民关系的融洽与和谐，是否有助于形成健康向上的道德情操和伦理观念等，都是文化建设效益分析的范畴。　　　　三、环境效益评价指标设置　　　　采购的环境效益指标是指采购活动对自然生态环境的影响或消6耗程度的反映。由于环境有社会环境和自然环境，而采购活动对社会环境的影响反映在社会效益指标之中，因此，我们这里所讲的环境效益指标专指自然环境效益指标。目前，全国上下都在倡导构建和谐社会，走可持续发展的道路，其中，生态和谐也是和谐的范

7、畴之一。保护环境，节约资源是我们每一个人的责任。我军的性质就是全心全意为人民服务，军队在物资、工程等采购活动中更应该加强环保意识，增强保护环境资源的责任感。所以，对军队采购活动进行环境效益评价同样重要。评价标准主要表现在以下几个方面：军队采购是否破坏驻地的生态环境和生态资源，是否带头采购国家绿色环保产品，在节约资源、减少污染、保护环境等发面是否发挥作用，是否促进经济与生态的协调发展等。　　四、军事效益评价指标设置　　　　军队采购工作首先是一项军事性活动，必须创造较高的军事效益。主要包括采购的质量合格率、品种规格符

8、合率、保障数量准确率和部队满意率等四个方面。　　（一）质量合格率　　采购质量合格率是指合格数占采购总数的比例。用公式表示为：　　采购质量合格率=合格数÷采购总数×100%　　采购质量是军事效益产生的基础。采购的各项性能指标只有达到特定的技术标准，才能满足部队作战、训练、生产和生活的需要。该指标越大，说明军事效益越好，反之相反。　　（二）品种规格符合率6　　采购品种规格符合