洪江市公职人员有错无为问责办法（试行）

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1、洪江市公职人员有错无为问责办法（试行）第一章总则第一条为推进依法行政，从严治政，强化责任，提高效能，确保政令畅通，在全市形成“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，促进全市公职人员恪尽职守，奋发有为，推动洪江经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》以及《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规和有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称“有错行为”是指违反有关法律、法规、政策和规章制度及

2、其程序行使职权，造成工作失误，或损害工作对象的合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为。本办法所称“无为行为”是指不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；工作能力与所负工作责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的工作状况。第三条对有错无为问责，坚持以下原则：（一）从严治党，从严治政；（二）实事求是，客观公正；（三）有错必问，无为必究；（四）权责统一，过罚相当；（五）依法、依规问责与教育防范、促进工作相结合。第四条本办法适应全市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察机关及其所属部门和人民

3、团体、事业单位的所有工作人员，以及经授权、委托具有公共事务管理职能单位的负责人和工作人员。中央、省、怀化市属驻洪单位公职人员的问责，由市委、市政府问责或向其上级主管部门提出问责建议。第二章问责内容第五条领导干部和机关工作人员在履行职责过程中有下列情形之一的，应当进行有错问责：（一）违反决策程序，或不按正常组织程序，主观意气用事的；（二）选人用人不当或向上级组织推荐干部失察、失误，出现“带病上岗”的；（三）制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件规定等，或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，或违法实施行政许

4、可、行政处罚、行政收费和行政强制措施，或利用职权搞“索、拿、卡、要”，损害公民、法人和其他组织合法权益的；（四）违反法律、法规委托或授权其他组织、个人行使相关行政职权，或对受委托者行使行政职权的行为监督失控，造成不良影响和后果的；（五）建设工程项目存在质量问题，造成损失或不良影响的；违反城市规划审批的内容进行建设，甚至不经审批违法擅自建设，或不认真贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》造成后果的；越权审批或违反城市规划要求审批建设项目的；（六）违反规定干预土地、工程、政府采购项目招标或金融机构信贷活动的；（七）对国债、救灾、扶贫、教育

5、、社保、住房公积金、捐赠款等专项资金或基金不按规定使用的；（八）举债、负债兴办不切实际的形象工程、政绩工程，追求虚假政绩的；（九）搬弄是非，挑拨离间，拉帮结派，直接参与或指使、怂恿有关人员无端上访告状，散布谣言，制造事端，或打击报复，发泄私愤，影响安定团结的；（十）在公开场合发表有损政府形象的言论，或行为失于检点，举止不端，有损公务员形象，在社会上造成不良影响的；（十一）因工作方法简单，作风粗暴，执法过错，造成涉农事件、群体性事件，或导致集体上访、重复上访的；（十二）不服从组织安排，不坚守工作岗位，或长期在外不在岗的；（十三）本人或

6、配偶经营实体，利用职权影响将下属工作人员或工作对象作为赢利对象的；非工作需要，与工作对象经常出入酒店和娱乐场所，造成不良影响的；（十四）在履行职责过程中损害公共利益或工作对象合法权益的，或具有其他有损领导干部和机关工作人员形象、造成不良影响的行为。第六条领导干部和机关工作人员对国家法律法规、党的方针政策和上级机关的决策部署执行不力、效能低下，有下列情形之一的，应当无为问责：（一）不履行法定职责，影响和妨碍法律、法规正确实施的；（二）对党和国家方针政策、上级机关作出的重大决定、决议，不认真贯彻落实或拒不执行的；（三）对本级党委政府确定

7、的工作任务、工作目标以及交办的事项，措施不力，未能如质如量如期完成的；（四）对涉及人民群众切身利益的问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，以及向社会公开承诺的办理事项没有兑现的；（五）对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议和批评意见，不认真办理、答复、整改的；（六）对按规定应该办理的事项不办理，互相推诿，使容易办的事项复杂化、办不了，或不在承诺时限内办结，或办理结果未达到规定要求的；（七）对需与相关部门协商办理的事项，不积极主动协商，或协商不一致时，不能提出有效解决办法，或有职责义务配合办理的部门，经多

8、次协商衔接仍不配合办理，致使久拖不决的；（八）机关行政效率低下，工作态度冷漠生硬，服务质量差，群众反映强烈的；（九）对影响经济发展环境、损害投资商合法利益的行为不制止、不查处、不打击，对行政违法行为的投诉、举报不受理，对应当追究责任的