岳阳2016.05：有错与无为问责办法【精选资料】

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1、岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法　　第一章总则　　第一条为进一步加强对全市各级领导干部和机关工作人员的管理与监督，增强领导干部和机关工作人员的责任意识，强化“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，促进深入贯彻落实科学发展观，提升干部状态和科学谋事干事水平，推动岳阳经济社会更好更快发展，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、中共中央

2、办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》、《湖南省行政程序规定》等有关法律、法规、规章和制度，结合岳阳实际，制定本办法。　　第二条本办法所称“有错行为”是指违反有关法律、法规、规章、政策和制度行使职权，造成工作损失，或损害管理相对人合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为。　　本办法所称“无为行为”是指不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况。　　第三条本办法适用全市各级党委、

3、人大、政府、政协、法院、检察院机关及其所属部门和人民团体、事业单位的领导干部和工作人员，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织的负责人和工作人员。　　第四条对有错和无为问责，坚持以下原则：　　（一）严格要求、实事求是；　　（二）有错必罚、无为必究；　　（三）权责一致、惩教结合；　　（四）依靠群众、依法有序。　　第五条领导干部和机关工作人员受到问责，需要同时追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理。　　第二章问责的情形、方式及适用　　第六条领导干部在履行职责过程

4、中有下列情形之一的，应当进行有错问责：　　（一）决策严重失误，或违反重大事项决策程序进行决策，造成重大损失或恶劣影响的；　　（二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的；　　（三）建设工程项目存在严重质量问题，造成重大损失或恶劣影响的；　　（四）违反城乡规划审批内容擅自进行违法建设，或不认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，造成严重后果，或越权审批违反城乡规划的建设项目的；　　（五）制定、发布与

5、法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件、行政决议、行政决定、命令，或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，或违法实施行政许可、行政处罚、行政收费和行政强制等行政执法行为，损害公民、法人和其他组织合法权益的；　　（六）违反法律、法规委托其他组织、个人行使相关行政职权，或对受委托者行使行政职权的行为监督失控，造成不良影响和后果的；　　（七）不严格执行法律、法规、规章和政策，或违法违规决定采取重大行政措施、出台政策规定，导致群众规模集访、重复上访或越级非正常上访，或引发其他社会不稳定情况的；　　

6、（八）违反规定干预土地、工程、政府采购项目招投标或金融机构信贷活动的；　　（九）截留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育、社保、住房公积金等专项资金或基金的；　　（十）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；　　（十一）弄虚作假，骗取荣誉，不合理地大规模举债、负债兴办不切实际的形象工程、政绩工程，追求虚假政绩，或瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况，造成事态恶化或严重影响的；　　（十二）在领导层、单位内搬弄是非、挑拨离间，或指使、怂恿有关人员无端上访告

7、状，散布谣言，制造事端，影响安定团结的；　　（十三）其他给国家利益、公共利益、人民生命财产造成重大损失或恶劣影响等失职行为。　　第七条领导干部对国家法律、法规、规章和上级机关的决策部署执行不力、效能低下，有下列情形之一的，应当追究无为责任：　　（一）不积极履行法定职责，影响和妨碍法律、法规、规章正确实施的；　　（二）对党和国家方针政策、上级机关作出的重大决议、决定，不认真、积极贯彻落实或拒不执行的；　　（三）对本级党委政府确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，措施不力，未能如质如量如期完成，影响民本岳阳

8、建设顺利推进、延误岳阳经济社会发展的；　　（四）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，以及向社会公开承诺的事项没有履行承诺的；　　（五）对人大议案、代表建议批评意见和政协建议案、委员提案不认真办理、答复，造成不良影响和工作损失的；　　（六）对按规定应该办理的事项不办理，或不在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响和后果的；　　（七）对需与相关部门