应重新审视军工企业的产业定位.doc

《应重新审视军工企业的产业定位.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、应重新审视军工企业的产业定位内容摘要：本文对军品的商品性和军工企业的商业性作了分析，指出国防工业的根本特点是国家“消费”。过去对军工企业提出“自负盈亏”之类的要求是完全错误的。军工企业的企业制度只能是“特殊公司”形式的国有独资企业。关键词：军工企业　　国防工业　　产业定位　　在受到列强封锁的封闭条件下，依靠高度集权的计划体制，我国形成了较为完整的国防工业体系，这是一个了不起的成就。改革开放以来，一方面，中国经济越来越多地融入全球经济，境外产品和国际资本对本土经济的压力日益加大；另一方面，经济转轨和体制改革困阻重重，各类产业发展面临的许多问题长期未能得到解决。改革落后于开放，

2、使得许多军工企业由于体制原因而面对严峻的生存压力。　　体制问题无不源自国家层面。国防工业存在的体制障碍可分为两类，一类是所有国资国企都存在的共性问题，另一类是国防工业单独具有的特性问题。军工企业的产业定位，就是特性问题之一。　　邓小平理论的精髓是实事求是。在纪念总设计师百年诞辰之际，实事求是地重新审视军工企业的产业定位，是很有意义的。　　一、军品的商品性和军工企业的商业性　　庞大的国有经济和有限的管理能力，使得政府往往对各类产业不加区分，以大致相同的体制进行管理。在高度集权时期，对民用工业像对军事工业一样，实行指令式计划；进入由计划向市场的转轨时期之后，又要求军事工业像民

3、用工业一样，按照自由市场理论去经营。6　　但是，即使在市场经济高度发达的美国，对于国防工业全局也存在着两种截然相反的看法。一种设想是市场决定资源的最佳配置；另一种则认为美国国防工业经济是前苏联以外的最大计划经济。实际上，任何把市场与计划对立起来的分析方法都有失偏颇，从产业组织的角度出发，莫如分别对军品的商品性及军工企业的商业性作一剖析。　　美国的有关著述中，列举出国防市场与自由市场理论相悖的28个差别点。本文对这些相悖之处重新编排列表以说明不同的问题。原著所描绘的是美国国防市场的状况，除个别条目外，基本上也能反映中国的国防市场，因此不作文字改动。　　从表1的供求机制可以

4、看出，军品的商品性受到多方面因素的制约，特别是对于供方（生产厂家）来说更是如此。但是不宜笼统地把这些制约因素归结于“计划性”，因为无论是经典的计划经济体制还是理想的计划方法，都并不造就、也不可能排除这些因素。经济运转的许多问题如果确实是出于计划体制的本质缺陷，可以用市场经济的办法来加以改善，但是对于以上这些制约因素，市场经济同样无力根本克服之。表1　　从供求机制看军品的特殊性既然计划手段和市场手段都不起作用，那么就应该把所有这些供求机制上的特征看作是军品的属性。也就是说，军品是不完全的、特殊的商品，它的产销既有商品性的一面，也有非商品性的一面。其他一些产品（服务）也会表现出

5、这种两重性，但是在人工干预和调控方面，不像军品这样困难。表2　　从投入产出机制看军工企业的特殊性表2对投入产出机制的对比分析表明，军工企业的商业化程度远远低于一般民用工业企业。所以应该说，军工企业是特殊的工业企业，它既有商业性的一面，又有非商业性的一面。许多非制造业领域的企业都具有这样的两重性，但是在制造业领域中则仅此一家。　　军工企业的商业化程度，与军品的商品化程度密切相关。对于市场经济体制和计划经济体制，这一程度固然有量的区别，却没有质的不同。所以，这些投入产出机制上的特征不取决于经济体制，而是反映了军工企业的属性。　　二、根本特点是国家“消费”　　有许多著述都谈到

6、了军工是“垄断性行业”6，但是仅仅认识到这一点是远远不够的。如上所述，无论是军品的供求关系还是军工企业的投入产出关系，均不依常轨。其本质原因，是一般经济分析所依据的机制性前提——供求双方各有所需、互相制约、共趋均衡——在军工生产中几乎不存在。正是在这个方面，体现了军工行业与其他垄断性行业的极大不同，特别是对于只具有唯一资本金归属的中国军工企业，更是如此。军工企业的以下两大特性是必须予以关注的。　　（一）投资者即是购买者　　对于一般民用工业来说，生产厂商希望得到更多的利润，其办法除降低成本、扩大市场外，就是提高售价；购买者则希望降低购进价格，以节省开支。在完全市场化的条件下，

7、由于存在充分的竞争，供求双方基于利益不同的这种价格期望的矛盾，将在均衡价格的基础上得到统一。　　如果市场发育不完善，仍然存在大量政府干预，那么某一主管部门必然会站在本行业所有生产厂商的立场上，提出干预价格的建议：一方面作为买方，要求稳定其他行业产品的价格；另一方面作为卖方，要求提高本行业产品的价格。这是自改革以来，在经济生活中司空见惯的现象，最近的范例是电力公司和煤炭公司关于电煤的价格之争。　　这里提到的“生产厂商”，在一般情况下都是投资者与经营者的统一体，没有必要再作具体区分，因为在价格和销售方面