应重新审视军工企业的产业定位论文

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1、应重新审视军工企业的产业定位论文..内容摘要：本文对军品的商品性和军工企业的商业性作了分析，指出国防工业的根本特点是国家“消费”。过去对军工企业提出“自负盈亏”之类的要求是完全错误的。军工企业的企业制度只能是“特殊公司”形式的国有独资企业。关键词：军工企业国防工业产业定位在受到列强封锁的封闭条件下，依靠高度集权的计划体制，我国形成了较为完整的国防工业体系，这是一个了不起的成就。改革开放以来，一方面，中国经济越来越多地融入全球经济，境外产品和国际资本对本土经济的压力日益加大；另一方面..，经济转轨和体制改革困阻重重，各类产业发

2、展面临的许多问题长期未能得到解决。改革落后于开放，使得许多军工企业由于体制原因而面对严峻的生存压力。体制问题无不源自国家层面。国防工业存在的体制障碍可分为两类，一类是所有国资国企都存在的共性问题，另一类是国防工业单独具有的特性问题。军工企业的产业定位，就是特性问题之一。邓小平理论的精髓是实事求是。在纪念总设计师百年诞辰之际，实事求是地重新审视军工企业的产业定位，是很有意义的。一、军品的商品性和军工企业的商业性庞大的国有经济和有限的管理能力，使得政府往往对各类产业不加区分，以大致相同的体制进行管理。在高度集权时期，对民用工业

3、像对军事工业一样，实行指令式计划；进入由计划向市场的转轨时期之后，又要求军事工业像民用工业一样，按照自由市场理论去经营。但是，即使在市场经济高度发达的美国，对于国防工业全局也存在着两种截然相反的看法。一种设想是市场决定资源的最佳配置；另一种则认为美国国防工业经济是前苏联以外的最大计划经济。实际上，任何把市场与计划对立起来的分析方法都有失偏颇，从产业组织的角度出发，莫如分别对军品的商品性及军工企业的商业性作一剖析。美国的有关著述中，列举出国防市场与自由市场理论相悖的28个差别点。本文对这些相悖之处重新编排列表以说明不同的问题

4、。原著所描绘的是美国国防市场的状况，除个别条目外，基本上也能反映中国的国防市场，因此不作文字改动。从表1的供求机制可以看出，军品的商品性受到多方面因素的制约，特别是对于供方（生产厂家）来说更是如此。但是不宜笼统地把这些制约因素归结于“计划性”，因为无论是经典的计划经济体制还是理想的计划方法，都并不造就、也不可能排除这些因素。经济运转的许多问题如果确实是出于计划体制的本质缺陷，可以用市场经济的办法来加以改善，但是对于以上这些制约因素，市场经济同样无力根本克服之。表1从供求机制看军品的特殊性既然计划手段和市场手段都不起作用，那

5、么就应该把所有这些供求机制上的特征看作是军品的属性。也就是说，军品是不完全的、特殊的商品，它的产销既有商品性的一面，也有非商品性的一面。其他一些产品（服务）也会表现出这种两重性，但是在人工干预和调控方面，不像军品这样困难。表2从投入产出机制看军工企业的特殊性表2对投入产出机制的对比分析表明，军工企业的商业化程度远远低于一般民用工业企业。所以应该说，军工企业是特殊的工业企业，它既有商业性的一面，又有非商业性的一面。许多非制造业领域的企业都具有这样的两重性，但是在制造业领域中则仅此一家。军工企业的商业化程度，与军品的商品化程度

6、密切相关。对于市场经济体制和计划经济体制，这一程度固然有量的区别，却没有质的不同。所以，这些投入产出机制上的特征不取决于经济体制，而是反映了军工企业的属性。二、根本特点是国家“消费”有许多著述都谈到了军工是“垄断性行业”，但是仅仅认识到这一点是远远不够的。如上所述，无论是军品的供求关系还是军工企业的投入产出关系，均不依常轨。其本质原因，是一般经济分析所依据的机制性前提——供求双方各有所需、互相制约、共趋均衡——在军工生产中几乎不存在。正是在这个方面，体现了军工行业与其他垄断性行业的极大不同，特别是对于只具有唯一资本金归属的中

7、国军工企业，更是如此。军工企业的以下两大特性是必须予以关注的。（一）投资者即是购买者对于一般民用工业来说，生产厂商希望得到更多的利润，其办法除降低成本、扩大市场外，就是提高售价；购买者则希望降低购进价格，以节省开支。在完全市场化的条件下，由于存在充分的竞争，供求双方基于利益不同的这种价格期望的矛盾，将在均衡价格的基础上得到统一。如果市场发育不完善，仍然存在大量政府干预，那么某一主管部门必然会站在本行业所有生产厂商的立场上，提出干预价格的建议：一方面作为买方，要求稳定其他行业产品的价格；另一方面作为卖方，要求提高本行业产品的

8、价格。这是自改革以来，在经济生活中司空见惯的现象，最近的范例是电力公司和煤炭公司关于电煤的价格之争。这里提到的“生产厂商”，在一般情况下都是投资者与经营者的统一体，没有必要再作具体区分，因为在价格和销售方面这两者的利益完全一致。即使是国家垄断性行业（如电力、电信、银行、铁路