产业政策与数据分析

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1、国信观点产业政策与数据分析第20期(总第741期)国家信息中心经济预测部2017年05月26日国信观点：　我国环境保护投融资模式研究宏观导航：　穆迪调降中国信用评级存在三大误判　　　　　　中国消费者信心指数创两年来新高数据快报：　前4月中央企业利润总额同比增18.1%　　　　　　前4月新能源汽车销量不及预期政策快递：　国务院：未来三年确定1500万户棚改任务　　　　　　发改委：第三批混改试点将进一步扩围国际产经：　中东欧一季度经济大幅增长　　　　　　印度成全球最大摩托车市场已于去年赶超中国内部报告：　房产净值成为中国家庭财富最重要的组成部分　　

2、　　　　经济转型需要付出增速下行的代价-15-国信观点我国环境保护投融资模式研究随着我国经济持续快速发展，资源能源供给减少、污染物排放增加、生态环境恶化的问题日趋严峻，为了寻求经济发展和环境保护的平衡点，建立环境保护投融资机制广泛得到重视和关注。环境保护投资与经济发展之间存在着相互作用的关系，环保投资通过直接或间接的方式促进经济的发展，而经济的快速发展又为环保投资带来了足够的资金技术支持，为环保投资提供了必要的物质基础。一、建立环境保护投融资机制非常必要1、产业转型升级依赖环保投融资的支持进入新世纪，通过培育壮大自身优势产业、扩充支柱产业以及延

3、长产业链条，各具特色的工业产业门类对经济社会的发展起到极大推动作用。但是随着产业经济的加速发展，资源能源消耗强度不断提高，污染物排放数量迅速增加，由于资源的供给速率赶不上资源的消耗速度，生态环境持续恶化，传统产业、高耗能、高污染、高排放产业的粗放式快速发展难以为继。在新时期，要推动经济持续发展，必须转化产业动力。一是改造和升级转型传统产业，加快促进相对低端的传统加工制造业向高端制造业转化。二是瞄准集约化、特色化和高端化产业方向，依靠高科技含量的战略新兴产业和现代服务业双轮驱动。三是形成科技创新和绿色发展互为促进的发展格局。上述举措都有赖于建立健

4、全环境保护投融资机制，予以政策引领和资金支持。依托环境保护投融资专项资金，可以推动传统产业升级改造转型转产；培育和引进新能源和节能环保等新兴产业发展，大力发展循环经济；提供研发资金补贴，引导企业进行产业节能降耗减排的研发；按照谁污染谁消耗谁买单的原则，建立绿色生态补偿机制。2、提高居民生活品质依赖环保投融资的支持-15-国信观点在产城融合的发展理念指导下，我国已进入产业发展与城市功能融合的快速推进时期，由此不仅将带来各地区经济总量和人均收入水平的提高，还将吸引国际国外的高尖端人才，留驻和召回本地优秀人才，最终形成产业发展、人口扩容、城市特色功能

5、发挥互动互融的发展格局。但是，在此过程中，无法回避经济快速发展带来的资源环境和宜居生态的压力。按照环境库兹涅茨曲线，当经济发展和人均收入达到一定水平时，一定要加大环境保护投融资建设的力度，促使污染转折点尽早到来，顺利进入环境改善阶段。随着国民对环境质量的要求越来越高，必须引入和完善环境保护投融资机制，从资金支持和技术创新层面确保清洁能源和优质水源在城市得到使用，增加环境风险防范和应急处置的支出，控制污染物排放，减弱空气雾霾和各类污染排放对居民身心健康的侵害，只有这样才能提升城市的就业创业水平，改善住居条件，提高基本公共服务标准，构建宜居宜业的良

6、好社区氛围，使全体居民共享新区现代化建设的成果。3、提高城市环境承载能力依赖环保投融资的支持我国要贯彻产城融合的发展理念，必须在产业发展的同时，着力提升城市的环境承载运营能力，这势必对环境投融资体制机制建立提出明确需求，促其发挥作用。一是投资建设以城市污水处理和垃圾处理为重点的城市环境基础设施，确保在城市规模不断扩张的同时，污染物综合处理和处置的能力增强，环境承载能力得到进一步提高。二是投资建设城市供热、供气、供水清洁化和安全化置换项目，减少燃煤排放，增加天然气使用。三是参与危险废物集中处置工程建设，建立高效、有序的工业、医疗废物和危险物处置系

7、统，消除对城市居民生态健康的不良影响。4、合理增加环保投资是良性互动发展的需要-15-国信观点投资对经济发展的贡献既有供给效应，又有需求效应。供给效应不言而喻，需求效应则是指“投资扩张使需求发生连锁式增加，能带动生产资料等相关产业的发展，生产资料等行业的发展又会带动就业的增加，收入水平的提高，继而刺激消费，促进经济增长”。现阶段我国经济发展面临结构转型、培育绿色低碳新兴产业等重要使命，要推动绿色低碳清洁发展，合理增加环保投资不仅有益于环境改善，对于促进新经济发展也有积极作用。因为环保治理保护不是孤立的，而是与技术进步、技术改造相结合，以节水、节

8、能、节料为内容的产业升级转型，必然会使经济效益提高，物耗降低，促进发展。同时，增加环境保护投资可以大大减少环境污染损失，维护和保障优质良好的生产环境，