财政学2010 ppt课件

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1、PublicFinance3stEdition主讲伍士林浙江农林大学经济管理学院财政学zafu财政学课程简介《财政学》是一门经济学方面的基础理论课程。研究以政府为中心的货币资金的收支活动。如果说家政学研究的是当家之道，企业管理研究的是经营之道，财政学研究的则是治国之道。教材与教学参考书1.教材：陈共，财政学（第六版），中国人民大学出版社2．参考书目：[1]哈维·罗森：财政学中国人民大学出版社2001[2]刘宇飞：当代西方财政学北京大学出版社2000[3]郭庆旺等：财政学中国人民大学出版社2002[4]邓子基、林致远：财政学清华大学出版社2005[5]杨志勇、

2、张馨：公共经济学清华大学出版社2005[6]赵建国政府经济学东北财经大学出版社2008[7]曾伟,罗辉地方政府管理学北京大学出版社2007《财政学》目录第一章财政概述第二章财政收入第三章税收与税制第四章国债及国债管理第五章财政支出基本理论第六章财政支出规模与结构第七章购买性支出（上）第八章购买性支出（下）第九章转移性支出第十章国家预算第十一章财政平衡第十二章财政政策第一章财政概述本章主要讲授内容财政学为什么需要财政？财政财政职能第一节财政学一、什么是财政学研究国家（政府）参与一部分社会总产品或国民收入分配所进行的一系列分配活动及其发展规律的学科。第一节财政学

3、二、财政学的研究范围与对象财政现象、财政活动、财政政策等其他：财政制度、财政史等从属性领域。第一节财政学三、西方财政学的形成与发展1、古典学派和庸俗学派的观点：重农学派——地租说亚当·斯密——《国富论》——首创财政学大卫·李嘉图——《政治经济学与赋税原理》阿·瓦格纳——财政学专著：以国家为主体的公共经济学。巴斯塔布尔——《财政学》第一节财政学2、现代西方学者的观点：国家干预与市场经济问题货币主义：金融手段、财政手段凯恩斯主义:财政政策新制度经济学派：公共财政理论第一节财政学四、我国财政学的形成与发展:1、我国财政思想：古代：为国理财思想如周公（周）、杨炎（宋

4、）、魏源（清）等。马克思主义的财政理论：价值规律、劳动价值论、再生产理论、对资产阶级财政的研究。现代：国家分配说、社会再生产说、剩余产品说、社会共同需求说、价值分配说等。当代：主要是借鉴西方财政理论并与我国的实际相结合。第一节财政学2、我国《财政学》的演变：1949年以前→秉承英美财政学体系→何廉、李锐《财政学》新中国初期→前苏联“货币关系体系”财政学五十年代后期→“国家分配论”财政学→多种流派的财政学1994年以后→市场经济“财政学”→“公共财政学”第一节财政学五、财政学的研究方法与学习目的:1、根本：唯物辩证法2、具体：规范分析法实证分析法历史的方法统计

5、的方法第一节财政学3、学习目的：经济学中的显学获取和积累相关知识职业需要生活需要第二节为什么需要财政？1、政府：一个国家的中央和地方行政机关的总合。政府具有职权、职责和职能。一、政府与财政：第二节为什么需要财政？2、政府的职能：（维护国家安全、维持社会秩序、提供基础设施、提供社会保障、保持经济稳定、促进社会公平等）（联合国政府功能分类法COFOG：10大类）（1）政府的政治职能（2）政府的社会职能（3）政府的经济职能3、政府职能的实现须有一定的经济力量：第二节为什么需要财政？1、市场经济是当代最基本的特征2、市场失灵（1）市场势力：垄断和自然垄断等。（2）市

6、场残缺：公共产品、外部性、信息不对称等（3）市场功能不足：分配不公平、经济波动等。二、财政与市场经济：第二节为什么需要财政？3、政府（财政）干预：市场失灵政府经济活动的起因，政府（财政）经济作用，政府干预，弥补市场机制的缺陷。第三节财政1、古代如“国用”、“国计”等2、现代“财政”3、西方的如：publicfinance4、当代：公共财政一、财政一词的来源：第三节财政财政：国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收收入的分配所进行的分配活动。二、财政的一般概念：(国民生产总值)社会总产品补偿消耗国民收入生产过程中消耗的原材料、燃料

7、等（流动资金形态）生产过程中消耗的厂房、机器设备等（固定资金形态）补偿基金劳动者报酬工资、奖金津贴、福利：：个人消费社会纯收入留归企业上缴国家公积金公益金国家预算税收利润行政管理基金事业费抚恤救济社会消费消费基金生产性基本建设流动资金非生产性基本建设国家物资储备扩大再生产非生产基本建设社会后备积累基金第三节财政三、财政的基本要素：（1）财政的分配主体：国家（政府）（2）财政分配的客体：一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品）。（3）财政分配的形式：包括实物、力役形式和价值形式（4）财政分配的目的：满足国家实现其职能的公共需要。第三节财政四、财政的本质：

8、财政是一种国家（政府）的经济行为或经济现象，是以国家