财政学概述ppt课件

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1、导论一、现实生活中的种种财政现象二、学习对象、学习目的和学习方法导言财政学属于应用经济学科范畴，涉及面广，内涵丰富。其内容除包括财政、税收、公债、预算等方面的基础理论外，还涉及财政、税收、预算等方面的基本制度规定和基本业务知识与技能。解读“财政”财：钱和物资的总称。政：政治。政治：政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动。2009年国内生产总值335353亿元，比上年增长8.7%。2009年财政收入68477亿元，增长11.7%；其中税收收入59515亿元，增长9.8%。20.42％20.40％20082009案例：增值

2、税转型《中华人民共和国增值税暂行条例》【国务院令第538号】自2009年1月1日起，在维持现行增值税税率不变的前提下，允许全国范围内（不分地区和行业）的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。增值税分为生产型、收入型和消费型三种类型。案例：2008年中央财政支出36319.92亿元学习该课程的必要性在现代经济社会中，到处都存在着财政现象，随时会遇到财政问题，政府工作人员、企业家，乃至普通居民，都应该熟悉财税知识，遵守财经纪律。财政理论是经济理论体系的重要组成部分，每一个经济工作者

3、，特别是经济理论工作者都必须掌握它。财政政策是国家进行宏观调控的最重要政策手段之一。学习财政学，掌握国家宏观调控和财政政策的基本理论和基本政策手段，有利于正确地制定和很好地理解与贯彻国家的经济政策。现实生活中的财政现象在现实经济生活中，从居民的衣食住行到国家的政治活动和经济建设，时时处处无不存在财政现象和财政问题。如：行政管理、国防、治安以及司法和执法；基础科学；城市建设、公共设施与公共服务；家庭和居民个人，生老病死；工商企业要纳税，享用政府提供的公共工程和公共服务，享受政府提供的各种优惠的支持。除了上述公共职能外，政府还要承担

4、某些基础建设职能，如电站、桥梁，铁路、公路网，大型农业水利工程、灌溉系统，航天航空业的发展和宇宙太空的探索，等等。政府从事哪些活动政府活动提供法律制度政府生产例如，政府直接经营铁路、电力、学校、医院、广播电视等部门影响私人生产补贴与税收例如，农业税、农业补贴，关税政府贷款例如，政府直接向企业贷款管制企业例如，对广告、价格、质量、污染的管理购买产品和服务例如，采购办公设备，购买武器，投资基础设施建设收入再分配实物和现金转移例如，城镇低保制度，食品券，学校午餐项目社会保障例如，养老保险，失业保险，社会医疗保险隐性再分配项目例如，政府担保

5、，公共定价，地铁补贴现实生活中的财政问题财政收入占国内生产总值的比重多大才是适度的。企业乃至整个社会的税收负担确定在什么水平上，才可能既保证政府各项支出需要，又不致使企业丧失应有的活力。国家耗费巨额投资兴建大型基本建设工程，对经济发展和结构优化发挥什么作用，它的经济效益和社会效益如何，能给人民带来多大实惠。为什么会出现财政赤字，财政赤字和通货膨胀是什么关系，财政赤字有害还是有益？为控制财政赤字应采取什么措施。为筹集国家建设资金或为弥补财政赤字，政府连续多年向居民和企业发行国债，同时向国外借款，如此巨额的国债会不会形成财政

6、风险？（1）政府间财政关系问题财政学有助于我们探讨我国目前紧迫的值得关注的问题，即政府间财政关系的状况。事实上，国家的经济发展议程是由地方政府贯彻执行的。我国大约70％的公共支出发生在地方（即省，市，县，乡）；其中55％以上的支出是在省级以下。结果是，现行的分权化财政体系存在的问题构成了目前中国实施改革政策的一个主要瓶颈。（2）农民负担和乡镇债务危机问题在当前财政分权的体制下，乡镇政府承担了许多公共支出的责任，例如基础教育，基础医疗，农村基础设施建设，计划生育等，但是并没有相应的财政收入来源。例如，某镇仅维持乡镇中小学教育经费，就得

7、用去全乡镇60%左右的财政收入。据估计，目前全国乡镇政府负债近1万亿，相当于全国每个县5亿。要减轻农民负担，必须首先理顺各级政府之间的财政关系。（3）教育公平，义务教育问题我国宪法规定的“义务教育”，却从未真正实现“义务”。相反，越来越高的学费使得许多适龄儿童辍学。2005年2月19日，教育部长周济表示：教育部将采取措施保证教育公平。一是在义务教育阶段，对农村贫困的学生免除杂费、免除书本费，生活补贴。二是加大对高校贫困学生的扶持力度。这里涉及到的财政问题是：教育是否属于公共物品？政府应扮演什么角色？收入再分配和教育公平？通过转移支付

8、还是直接提供教育机会来帮助贫困学生？（4）举办奥运会的成本-收益分析问题北京奥运会主要是政府出面举办，应当属于财政范围。政府应当对其的成本和收益（包括有形的，无形的）进行评估。同样，曾引起关注的三峡工程的建设和国家大剧院的建设也都属于