深入贯彻落实科学发展观

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1、深入贯彻落实科学发展观大力推进行政执法工作——张勤副局长在全国知识产权局执法工作会议上的讲话（2008年12月17日）同志们：今天，我们在这里召开一年一度的全国知识产权局执法工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施国家知识产权战略，回顾总结2008年执法工作的做法和经验，研究部署2009年执法工作的重大举措，广泛探讨知识产权行政执法工作的新思路、新举措、新模式、新方法，为技术创新和经济繁荣进一步营造良好的法制和市场环境。下面，我就全国知识产权执法工作讲三点意见：一、组织协调，措施到位，执法工作成效显著今年是实施国家知识产权战略的开局之年，全国知识产权局系统在国家知

2、识产权局的统一部署下，推动完善法律法规，建立健全执法体系，切实加强执法协作，积极开展专项行动，启动知识产权维权援助工作。—15—今年1至10月，全国知识产权局系统共受理专利侵权纠纷案件799件，查处假冒他人专利案件46件，查处冒充专利案件431件，出动执法人员14487人次，检查商业场所6778次，跨部门协作执法304次，跨地区协作执法67次。知识产权局系统的执法工作措施得力，成效喜人。具体表现在8个方面：（一）出台政策，完善法律法规今年8月，第十一届全国人大常委会第四次会议对专利法修正案草案进行了第一次审议，预计可能在今年年底前第二次审议通过。专利法实施条例修订草案也在征求意见。我局积极

3、就加强行政执法、强化执法手段、提高侵权成本等提出建议，争取在新修订的专利法中，把假冒他人专利行为和冒充专利行为合并为假冒专利行为，对于专利管理部门查处上述行为增加查封、扣押的执法手段。这也是地方局多年来的呼声。我们希望在这次专利法修改中，能够进一步完善对专利权的保护，为加强专利执法工作提供法律依据。各地也非常重视政策法规的制定工作。截至目前，已有23个省区市出台了专利保护条例等地方性法规。今年4月，深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，这是全国第一个以立法形式出台的对知识产权各领域综合性保护的地方性法规。同时，各地方局也相继出台完善了执法规程和有关政策。（

4、二）健全体系，提升队伍素质—15—健全的体系、高素质的队伍是执法工作的重要保障。我局进一步加大了对执法队伍建设的支持力度，举办了专利执法培训班和业务座谈会。为提高基层执法人员的工作水平，我局将执法研讨工作的重心下移，分片区组织了7个执法研讨班。这些研讨和培训活动分清层次、各有侧重，有效提高了执法人员的业务素质。上海、海南、黑龙江、辽宁、山西、云南、广西等局也举办了本地行政执法培训或研讨班。各地方局积极推动专利执法体系的健全和完善，加强执法条件建设。如，山东省局成立了专利执法总队，全部17个市局均成立了执法科室和专利执法大队。广东、浙江、江苏、山东、四川、重庆、河北等十几个省市，依据地方性专

5、利保护条例，实施了执法重心下移。浙江省局逐步推进县（市、区）专利行政执法委托工作，并会同有关部门，为县级知识产权局配备了90辆执法专用车。重庆市局按照市委提出的创建保护知识产权模范城市的要求，在市辖40个区县全面开展委托执法工作。（三）整合执法资源，健全部门地区联动机制近年来，我们不断建立健全执法协作机制，齐抓共管，协同作战，逐步形成了“部门联合、地区配合”的执法协作机制。—15—我局与公安部、工商总局、版权局、高法院、高检院进一步完善了执法联席会议制度。4月，我局与公安部联合印发了《关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知》。各地按照通知精神，加强了与公安等部门的执法协作。在河

6、南、浙江等省率先建立公安驻知识产权局联络室制度后，很多地方相继建立健全了跨部门协作机制。甘肃省局与省公安厅、整规办、工商局、版权局共同制定了《甘肃省强化知识产权保护协作配合运行机制》；湖南省局与省公安厅在《知识产权保护工作协作机制》框架下，推进知识产权保护协作联络网建设；广州、武汉、贵阳、宜昌、株洲等城市也建立了各具特色的部门间联络机制。在全国省际专利执法协作机制的基础上，各地方局根据实际需求，建立了多个跨地区执法协作机制。其中包括前些年建立的长三角地区、泛珠三角区域、环渤海地区等跨地区专利执法协作机制，也包括今年新建立的西部12省市区、东北地区等执法协作机制。各地方充分利用跨部门、跨地区

7、执法协作机制，广泛深入开展执法工作。例如，广东省局就重庆市局移送的“多功能保健运动鞋”被广东某商家侵权一案，与广东省公安厅紧密协作，统一开展查处行动，取得了很好的效果。（四）集中执法检查，开展专项行动从今年2月开始，我局在全国广泛开展专项行动，包括以打击知识产权侵权假冒行为为主要内容的“雷雨行动”，和以打击专利诈骗行为为重点的“天网行动”。在专项行动中，特别是在“3·15”、“4·26”期间，各地方局选择重点地区，以食品