中国市场经济地位问题

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1、WTO框架下的中国市场经济地位问题　　　　　　　　　　　　张宗斌一、中国入世后取得的成就与面临的挑战刚入世时人们担心的外国商品会蜂涌而至，国内相关产业会遭受严重冲击的局面并未出现。如汽车，2004年汽车产量达到500万辆，三年增长一倍，汽车业从亏损、微利行业到盈利行业，2010年中国将成为第二大汽车生产国，现在倒不是我们恐慌了，而是引起了发达国家的恐慌，外国人就怕中国人也拿出生产服装的劲头来生产汽车，那将是汽车业的灾难。现在许多国家把汽车工厂转移到中国来。（德国40%，青岛——北京，首钢搬走）。2005年起汽车、农业、银行等重点行业将进一步对外开放。2005

2、年我国关税总水平将降到10.1%，汽车2006年7月1日降到25%，零部件10%。农业2005年降到15.35%。2006年给予外资银行国民待遇；2005年后取消保险业务的地域限制；2007年将取消基础电信的地域限制，外资股份将允许达到49%。面临三大挑战：一是保证金融安全问题：随着经营地域限制的取消和人民币业务的全面开放，我国的商业银行和保险业将面临严峻的竞争。四大银行的呆帐坏帐高达20%。花旗银行已拥有我国交通银行的20%股份，是第二大股东。金融业是涉及到一个国家安全的领域。二是保证农业方面的安全问题：我们承诺不仅不能对农业提供任何出口补贴，而是国家对农

3、业的支持只能占农业产值的8.5%（发展中国家允许占10%），在关税方面最终降到15%左右，而各成员的平均农业关税高达60%，日本水稻100%，因此我国农产品的生产和销售方面很难与发达国家竞争（我们为什么取消农业税？）农产品贸易2002年顺差50亿美元，2003年又降到20多亿美元，2004年变为逆差。第三个挑战是中国经济的高速增长所引起的国际生存环境的恶化。根据国际经验，工业化进入中后期阶段，也是城市化的高潮阶段，实际上我国的城市化也是近几年才加速的。城市化和工业化都是生产要素向非农领域转移的过程，不仅人口要进入城市，资金、土地等生产要素也向城市和工业转移。

4、要解决中国的就业问题，最终只能加快工业化城市的速度来实现。资金好说，主要是土地稀缺。中国虽然国土辽阔，但平原只占12%。城市要建在平原上，中国耕地19亿亩，平耕地只有9亿亩（西校区），世界发达国家人均粮食消费量平均在1000公斤，亚洲国家膳食结构不同，也要500公斤。中国到2015年人口将超过14亿，人均500公斤，总量7亿吨，可我们现在还不到5亿吨。缺口2亿吨，2亿吨什么概念？长期以来，世界粮食贸易量稳定在2亿吨上下。如果2亿吨绝大部分被中国买去是不可想象的事情，但是没有粮食，工业化也好，城市化也好，统统提不上。因此，土地以及粮食供给与工业化和城市化的矛盾

5、关系就成了未来经济发展的极大制约。（前几年中央清理了5000个开发区，3、6万平方公里，台湾不到4万平方公里。铁本占了6000亩地，报了22个项目。）二、市场经济地位的界定市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家，那么在进行反倾销调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格；如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据来计算所谓的正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的原始数据。如20

6、世纪90年代，欧盟对中国的彩电反倾销，就是将新加坡作为替代国来计算我国彩电的生产成本。当时，新加坡劳动力成本高出中国20多倍，中国的产品自然被计算成倾销。过去20多年来，我国在建立市场经济体制方面取得了重要进展。但是，包括美国、欧盟在内的许多西方国家至今仍没有正式承认中国为市场经济国家。（一）发达国家的市场经济标准的综述　　谈到市场经济，必然要从美国、欧盟、加拿大等发达国家谈起，对于他们对市场经济的判断标准，主要有：　　美国商业部所指的非市场经济国家是指不按市场成本和价格规律进行运作的国家。它对市场经济有六个具体标准：一是货币的可兑换程度；二是劳资双方进行工

7、资谈判的自由程度；三是设立合资企业或外资企业的自由程度；四是政府对生产方式的所有和控制程度；五是政府对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度；六是商业部认为合适的其他判断因素。此外，美国商务部还特别关心出口国的出口管理：一是在法律上，政府是否对该企业的出口活动进行控制。包括：(1)对各个企业的经营和出口许可有关的限制规定；(2)任何对企业减少控制的立法；(3)政府其他任何减少对企业控制的措施。二是在事实上，政府是否对该企业的出口活动进行控制，商务部通常要考虑以下因素：(1)出口价格是否由政府确定或须由政府同意；(2)出口商是否有权协商合同条款并签订合同或其

8、他协议；(3)出口商在选择管理层时是否不受政府限制而