中国企业的市场经济地位问题

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1、中国企业的市场经济地位问题03级国贸2班李婧市场经济地位VS非市场经济地位2004年4月新西兰第一个承认我国市场经济地位5月初新加坡承认了我国的市场经济地位。5月30日马来西亚承认我国的市场经济地位。6月3日美国商务部就中国市场经济地位问题举行的听证会6月28日，欧盟就中国的市场经济地位问题做出初步评估。结果表明：这两大经济体均拒绝给予我国市场经济地位。中国非市场经济国家中美入世协议第l5条反倾销和补贴方法条款中，明确规定美国和中国同意美方将来遇到反倾销个案时可以维持美方现存的反倾销法(把中国视为非市场经济国家)，而毋需遭到挑战。

2、这个条款从中国加入WTO起l5年内有效。而在《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书第l5条(a)则规定了“非市场经济条款”，非市场经济国家的负面影响A、导致我国的出口企业在对反倾销应诉中处于极为不利的地位，是我国企业败诉的主要原因B、中国企业难以胜诉，客观上又进一步刺激某些WTO成员对我国产品提起更多的反倾销申诉，同时打击了我国企业应诉的积极性，形成恶性循环。C、非市场经济地位否认我国建设市场经济的成果和现状，影响我国的国际形象。入世条款的积极意义过去自动把中国的企业当成非市场经济看待，中国企业遭到反倾销的时候一律采取替代国价格来计

3、算反倾销税。而入世之后达成的新条款给了中国企业两种选择：如果能够证明自己在制造、生产和销售该产品时没有拿政府的补贴，没有恶意竞争，没有做假账，没有削价，就是市场经济，就采用中国国内的价格或成本；如果不能证明，才会采用替代国的价格或成本。美国反倾销法关于中国市场导向型产业的认定美国法律从80年代引入了“市场导向型产业”的概念，允许企业在反倾销案件中申请所在行业被认定为“市场导向型产业”。即使被调查企业所在国被视为非市场经济国家，但如果某一行业被确定“市场导向型产业”，则仍可使用企业自身数据确定正常价值，换言之，可不使用替代国方法来计算

4、正常价值。判断“市场导向型产业”的标准(1)政府基本不干涉涉案产品生产产量和定价；(2)生产该产品的产业以私有和集体所有为主；(3)所有重要投入以市场决定价格购入。欧盟反倾销法关于中国企业的规定及相关欧盟长期以来一直把中国定义为非市场经济国家，直到1998年4月30日才把中国从非市场经济国家的名单中排除，但实质上其并未自动给予中国市场经济资格，而是采取了新的方式：一是以个案审查方式确定某个生产商是否具有市场经济资格；二是以中国企业实行更具体的确认差别对待(个案处理)的标准。针对中国企业获得“市场经济地位”设立五项标准(1)企业可根据

5、市场需求自主作出决定，不必遭受国家的干预；(2)企业帐目必须按国际会计准则进行独立审计(3)企业的生产成本和财务状况未被前国营贸易体制、易货贸易或债务补偿所扭曲；(4)企业应遵守破产法和财产法；(5)外汇兑换随行就市。成功案例在2002年5月，欧盟启动的反倾销贸易壁垒制裁温州打火机一案中，温州打火机行业积极组织15家企业进行应诉。其争取企业市场经济地位的理由是中国打火机产业均属民营企业，不存在政府补贴问题，构成低成本的主要因素之一，是实行专业化生产、社会化协作。因此，其产品不属于“低于成本销售”的倾销范畴。2002年9月至12月，欧

6、盟官员多次来温州，对“东方”、尼博贸易有限公司等企业的产品、销售、财务等方面进行了严格的核查。最终对应诉企业提出的意见和事实予以理解和认可，表示将如实向欧盟报告。2003年10月上旬，欧盟宣布包括温州“东方”等在内的5家申请市场经济地位的中国打火机企业，其申请目标全部获得通过。经验和教训是从中初步学会了WTO和国际贸易游戏规则。要成为应对反倾销的赢家，首先是按国际贸易规则办事，正如中国俗语所说：“打铁还要自身硬”。只有这样才能有应诉的资格，才能得到国际贸易法则的保护。结论目前我国已经有20多家企业分别在欧盟、印度、泰国等国家(地区)

7、的10余起反倾销案件中获得市场经济地位。其中在欧盟2003年所立新案中，我国有7家申请市场经济地位的企业全部如愿。这些企业和产业的成功是很好的开端，在这一方面，个别行业若能率先在美国等主要国家取得突破，将为中国最终解决“非市场经济国家”问题打下良好的基础。总之，企业是应对“非市场经济国家”问题的主体，必须加速培养其竞争力和推进其市场化改革。中国虽然接受了“非市场经济国家”条款，但根据议定书的规定，中国企业仍有机会证明自己是在市场经济条件下运作的，同时，美国、欧盟等许多国家的反倾销法中也都给予中国企业通过单个企业的应诉来证明自己的生产

8、环境和条件符合市场经济，从而获得企业意义上的“市场经济地位”这样，就可以彻底地排除采用“替代国”的方法，直接用本企业的正常价格比较出口价格来判定企业是否倾销和确定倾销幅度，使中国企业摆脱在反倾销中被歧视的地位。尽管在上述体制安排下，我