钦州推进教育管办评分离促进

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1、钦州市推进教育管办评分离促进政府职能转变实施方案为贯彻落实党的十九大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，按照《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》（教政法〔2015〕5号）和自治区教育厅《关于印发〈广西推进教育管办评分离促进政府职能转变实施方案〉的通知》（桂教规范〔2017〕4号）要求，现就推进我市教育管办评分离促进政府职能转变，制定本实施方案。一、明确推进教育管办评分离的重要意义和总体要求（一）重要意义推进教育管办评分离，是全面深化教育综合

2、改革的重要内容，是全面推进依法治教的必然要求，是推进教育治理体系和治理能力现代化的根本路径。近年来，我市教育管理体制机制不断创新，教育管理方式不断转变，但仍然存在政府、学校、社会之间权责关系不够清晰，政府管理教育还存在越位、缺位、错位，学校自主发展、自我约束机制尚不健全，社会参与教育治理和评价还不充分等问题，制约了教育事业进一步科学发展。为进一步提高政府效能，激发学校办学活力，调动社会各方面发展教育事业的积极性，必须加快推进教育管办评分离，促进政府职能转变。（二）指导思想全面贯彻党的十九大精神和习

3、近平新时代中国特色社会主义思想，按照“四个全面”战略布局，落实优先发展教育事业的部署，围绕发展和完善中国特色社会主义教育制度、推进教育治理体系和治理能力现代化，进一步理顺政府、学校和社会的关系。以依法行政、依法治教、依法治校、改进管理为前提，加快建设法治政府和服务型政府，主动开拓为学校和师生服务的新形式、新途径；以落实学校办学主体地位、激发学校办学活力为核心，加快健全学校自主发展、自我约束的运行机制；以推进科学规范的教育评价为突破口，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评估体系。

4、（三）总体目标构建政事分开、权责明晰、科学规范、运行高效的教育管办评制度体系。到2020年，基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局，促进教育治理体系和治理能力现代化，为我市基本实现教育现代化、办好群众满意教育提供重要制度保障。　　（四）基本原则坚持权责统一。依法明晰政府、学校、社会权责边界，构建起政府管教育、学校办教育、社会评教育的制度体系，形成决策、执行、监督相互协调、相互制约的教育治理结构。坚持统筹兼顾。强化总体设计，坚持顶层设计和基层探索相结合，整

5、体推进和先行先试相促进，解决当前问题和着眼长远相衔接，加强部门之间的政策协调和整体联动。坚持放管结合。既要解决政府越权越位问题，把该放的权坚决下放，又要完善监督制约机制，切实做好事中、事后监管，督促检查相关措施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和衔接缝隙，把该管的管住、管好。坚持重点突破。以第三方评价为切入点，破除体制机制障碍，扩大社会参与教育的深度和广度，最大限度调动各方面发展教育的积极性。二、推进依法行政，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制（一）依法明确政府管理权责

6、1.依法科学定位政府管理职责。严格按照法无授权不可为的原则规范政府权力，形成以法治为基础的教育行政管理制度。进一步强化政府在统筹规划、资源配置、政策引导、监督管理和教育综合改革等方面的职能，综合应用法律、规划、标准、财政拨款、政策指导、信息服务和必要的行政措施等进行宏观管理，引导和督促学校规范办学。政府不得法外设定管理教育的权力，没有法律法规依据不得作出减损学校、教师、学生等合法权益或增加其义务的决定。2.加大简政放权力度。深化教育行政审批制度改革，全部取消非行政许可审批，承接做好自治区下放到市、

7、县（区）级的管理职责。优化审批程序，建立规范的教育行政审批管理制度。全面清理规范性文件，减少对学校办学行为的行政干预，严格控制针对各级各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项（以下简称“三评一查）”，缩减“三评一查”比例。确需开展“三评一查”事项的，在年初编制目录并进行公示。探索开展“三评一查”归口管理制度。没有法律法规和政策的明确依据，不得随意进入学校进行检查。3.健全依法、科学、民主决策机制。进一步完善各级行政办公会议事规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为

8、重大教育决策法定程序，建立教育重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。各级教育行政部门要建立教育决策机制并向上一级教育行政部门备案本级决策机制，每年12月20日前向上一级教育行政部门备案全年会议纪要。建立协商听证制度，健全决策咨询工作机制和风险评估机制，加强重大决策风险评估。充分发挥教育咨询专家团、专业研究机构、教育领域学会协会等智库作用，完善教育决策的智力支持系统。提高教育事业的社会参与度，教育布点规划、招生政策调整等事项，必须向社会公开征询意见和建议。按