教育管办评分离势在必行

《教育管办评分离势在必行》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、教育“管办评”分离势在必行黄陵中学卫旭东在我国，"政府充当了学校举办者、行政管理者和实际办学者等多重角色，这边造成了政校不分、教评不分，学校与政府关系混乱、学校与社会关系模糊的状况。"而"公办学校基本听命于政府，各级教育督导机构绝大部分附属于教育行政部门，大多数评价活动都是政府自己进行或者委托直属事业单位开展。这样政府既是办学的主体，又是管理的主体，还是评价的主体，决策、执行、监督一体化，相当于既当裁判员，又当运动员，还是解说员。这种现状带来的结果必然是缺乏公信力，缺乏说服力，缺乏相互监督和制约，无论哪个环节出了问题都难以问责和及时改进，长此以往就陷入僵化固化的泥潭，教育发

2、展失去动力和活力"。一、推行管办评分离的意义(-)推进管办评分离是教育治理体系现代化的重要路径。教育治理体系的现代化，包括教育治理主体的现代化、治理理念的现代化和治理机制的现代化。实现教育治理主体的现代化，最根本的是推进教育家办学，让懂教育的人办教育，加快推进教育局长和校长任职资格制度改革。实现教育治理理念的现代化，关键是要推进教育治理的科学化、民主化和法治化。在教育治理中，要把尊重教育规律、依靠教育科学作为基本指导思想，把民主治教、民主治校作为基本方式，把依法治教、依法履职作为基本任务。实现教育治理机制现代化的关键是，要将广大人民群众纳入教育决策和管理主体，要完善学校内部

3、治理机制，建立现代学校制度。(二)推进管办评分离，需要我们进一步推进教育思想的大解放，突破不少地方将教育的公益性等同于政府包办、政府直接办学的思想，突破政府管理教育等同于政府直接干预教育、评价教育的现象。推进管办评分离，一方面，可通过购买服务，推进公共教育投入实现方式的多元化，激活公办教育活力；另一方面，政府可以采取激励措施，引入市场和民间力量，突破政府垄断公共教育资源的局面，以形成多元办学格局。（三）推进管办评分离，最终将推进教育生产力的大解放，极大地调动政府、市场、社会三方力量兴教办学的积极性。二、管办评三者关系重构重构教育管理、学校治理以及教育评价三者之间的关系，首先

4、要做到管办分离，包括两层含义，就"办"而言，政府不是办学的唯一主体，而要提倡办学主体多元化；就"管"而言，政府也不是唯一主体，而要切实转变职能和简政放权；同时，高校也要实行现代大学制度，加强自我管理和自我约束。要真正实现"评"与"管、办"的分离，除评估机构要保持"中介性、专业性和公正性〃外，还需要三者之间实行科学的职责分工，并建立有效的运行机制。三、管办评分离改革路径（_）'管"要放权：重新划分管理权限，由事无巨细的’管"变为宏观的"管〃1.将校长的选聘权交给学校2.把学校的招聘还给学校3.把招生权还给学校4.课程设置和选择权交给学校（二）"办"要自主：健全学校内部治理机制

5、，将"办"的权力还给学校健全学校内部治理机构首先要求学校建立科学合理的学校章程，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。（三）"评〃要民主：培育评价机制，将"评〃的权力交给社会学校评价应该改变过去那种政府办学、政府评价的做法，将评价交给社会，尤其是要建立家长、学校、第三方专业人员组成的社会评价机构，发挥社会评价学校办学的优势，指导学校发展，并定期公布评价结果。同时评价要采取多元化的方式，不仅评价教学质量，而且还要评价学生素质发展状况，评价学生道德水平以及公民意识，不仅进行终结性评价，而且还要进行过程性评价和发展性评价。只有建立多元化的评价方式，才会彻底改变

6、以分数论优劣的弊端。1.评价主体。评价主体分为评价者和被评价者。评价者包括专业人士、学校代表、家长代表、教育行政领导，由这些人士组成的评价机构对学校进行全面的评价。政府作为对学校办学方向、办学质量的监督者，可以借助第三方评价机构所评价的结果对学校发展提出科学有效的建议，或者对校长工作做出客观公正的评价、被评价者不仅包括作为一个单位的学校，而且还包括对办学者即校长的评价以及对教师的评价和学生的评价。2.评价的分类。评价分为终结性评价、过程性评价和发展性评价。3.评价的内容设计。对评价的内容设计既要考虑到教育的实际，又要从全面培养人才的角度出发，考虑到学校可持续发展的状况。对学

7、校的评价，应该覆盖到办学的各个方面、各个层面，提供的目标标准和参照标准应该明晰。4.评价的机构设置。评价机构的设置要摆脱政府的干扰，独立于政府部门之外，形成以专业人士为主，学校代表、教师代表以及社区代表和家长代表为成员的评价机构。总之，大力推进教育管办评分离，是十八届三中全会关于全面深化教育领域综合改革的要求。也是四中全会全面推进依法治国、依法治教的要求。"管办评分离"是教育领域综合改革的基础，也是依法治教的必由之路。教育’管办评分离势在必行