应当如何看待民众有组织的抗争表达行动？

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2、留言应当如何看待民众有组织的抗争表达行动？2013年01月21日18:48:59分类：未分类原载《北京行政学院学报》2012年第5期民众表达行动的转型及其政策含义——以G县军转干部为例(2000-2007年)肖唐镖陈达（南京大学政府管理学院，江苏南京11肖唐镖的个人空间--肖唐镖个人首页

3、留言应当如何看待民众有组织的抗争表达行动？2013年01月21日18:48:59分类：未分类原载《北京行政学院学报》2012年第5期民众表达行动的转型及其政策含义——以G县军转干部为例(2000-2007年)肖唐镖陈达（南京大学政府管理学

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5、留言应当如何看待民众有组织的抗争表达行动？2013年01月21日18:48:59分类：未分类原载《北京行政学院学报》2012年第5期民众表达行动的转型及其政策含义——以G县军转干部为例(2000-2007年)肖唐镖陈达（南京大学政府管理学院，江苏南京11肖唐镖的个人空间--肖唐镖个人首页

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8、留言应当如何看待民众有组织的抗争表达行动？2013年01月21日18:48:59分类：未分类原载《北京行政学院学报》2012年第5期民众表达行动的转型及其政策含义——以G县军转干部为例(2000-2007年)肖唐镖陈达（南京大学政府管理学院，江苏南京11210093）摘要：军转干部与农民群体属于不同的社会群体，但两者的表达行动十分相近。在行动之前，往往选择沉默或“和平性行动”；然后，选择“施压性行动”；最后，走向“合法合理性行动”。军转干部何以起而表达并持续行动，可以从“结构”、“动员”与“

9、文化”的综合模型得到解释。他们的行动是与现行体制及其价值取向一致的，并非反体制、反社会，因此并不足畏、也不必畏。他们的行动并没有产生诸如骚乱之类的严重后果，相反出现了理性化转型。其中原因，既有行动者个人尤其是其组织的自我约束，更有政府学习能力的快速提升以及政策调整的到位。确立弹性而动态的稳定观，将民众的日常表达行为及其组织正式立法，乃是谋求社会政治稳定的应有选择。关键词：军转干部；表达行动；集体上访；组织动员；政府能力一、引言笔者注意到，迄今对国内民众表达行动的研究多数属于横切面的研究，然而集中研究单一事件,或同一时段的一个或数个地区，却难以看出民众表达行动

10、的演变与成长过程。不过，在对农民表达行动日益深入的研究中，一些学者已关注到其行动方式的历时性变化。如，李连江与欧博文提出部分农民在走向“依法抗争”【1】，于建嵘则以为农民在“以法抗争”【2】。肖唐镖的研究表明：近20多年来农民表达已从“和平的沟通性行动”走向“施压的迫逼性行动”和“施暴的抗争性行动”【3】。但细究起来，他们所指出的这些行动特征变化，都是以一定区域的、非特定农民群体为分析对象，未必能真正反映农民行动的成长过程。应星《大河移民上访的故事》【4】、叶凯与肖唐镖对“厂民关系”案例的研究【5】，则分别以一个村的农民群体为对象，通过长时段的考察，分析了农

11、民行动的阶段性变化。应星的研究表明，移民在20多年的上访行动中，先后经历了从上访到闹事、再到策略性抗拒的演变。叶凯与肖唐镖的研究显示，在近50年与企业博弈、维权的过程中，村民最初是以被动的依附心态向村组织和村干部求助（协商），继而直接向厂里求助（个人接触），最后便自主行动起来，以高度组织的集体上访和闹事方式逼迫企业来解决问题。本文的分析样本与他们的研究有着共同的特点，即对同一个特定的群体G县企业军转干部的历时性考察。借此，我们试图讨论这样的问题：军转干部的表达行动经历了怎样的成长过程？与农民的表达行动变迁相比较，他们是否有不同的特点？本文所称的“企业军转干部

12、”，指的是自1949年10月1日以后参军、2000年12月31日前11转业分配到企业的退役军官群体。数年来，在对多个省（市）的非正式调查中，笔者了解到：自进入新世纪以来，军转干部上访已成为困扰多个地方政府的头痛问题。2003年，他们开始较大规模的集体上访，尤以安徽、山东、江苏、湖南和河南等省为甚。他们主要为上个世纪80年代至90年代初退役安置的军官，还有部分其他时期复员的军官如“抗美援朝”军官。受其影响，退役士兵随后也开始较大规模的串联和集体上访行动。2005年4月，他们甚至组织千余人身着老式军装进京集体上访，影响甚巨。各级政府日益重视他们的诉求，仅中央政府

13、2007年就出台系列政策解决他们的生活、医疗、住房和