台湾传媒及其政策变迁20年

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1、台灣傳媒及其政策變遷20年：以中國為背景與想像（刊登於《思想》，2007年11月，第七期：119-39，錢永祥主編，台北：聯經出版公司。）馮建三馮建三是政治大學新聞系教授，研究傳播政治經濟學，譯作包括即將出版的《傳媒、市場與民主》（EdwinBaker著）等十餘本，參加媒體改造學社與台灣社會研究季刊社。台灣傳媒驚奇共相之餘，任何社會都有個別現象。海島台灣最大的特色就是地理位置貼近中國，以及緣此而開展的4百年歷史關係。若要理解台灣傳媒過去20年的變遷，這個史地背景也能產生參考價值。解嚴以來，台灣大眾傳播媒體界展現的奇異景觀毋寧有三：俗稱「兩報三台」

2、分別指言論色彩至今親近於國民黨的《中國時報》與《聯合報》，以及在2000年之前是國民黨囊中物的台灣、中國與中華電視公司。從主流成為跟班；電影雖然在歐洲影展得到許多獎項，但如今台片蕭條到了幾乎不復存在；來自對岸的簡體字圖書，則從非法查禁至今已能雄霸一隅。1987年，中時與聯合報團囊括日報八成多發行量，如今跌至二、三成之間，兩報團員工從萬餘人減為四千之譜。台、中與華視三台佔有電視廣告量曾近乎百分之百，現在勉強維持兩成猶有困難。國片（台片加上港片）從30-40%票房佔有例，陡降至5%左右。21世紀以來，電視劇偶然還有《飛龍在天》、《親戚不計較》、《台灣

3、阿誠》、《台灣霹靂火》等「高」收視率節目，平均卻只在10%上下浮動（單日最高15.72％）；至最近2年，最高者竟然不及5％2006年1至2007年9月，以每月第一天的21日樣本為準，各種類行節目的最高收視率僅有2日超過4％，查詢潤利．艾克曼公司廣告資料庫所得：http://www.rainmaker.com.tw/mrd.htm。中國大陸的書籍夾其價格與學人數量的優勢，晚近據業者不無誇張地推估，研究所以上的人文社會學科，從2002起5年之間，可能有四至五成左右的閱讀書籍，業已由簡體字提供陳穎青（2006）＜山崩水潰的台灣出版業＞，《中國時報》，1

4、2月5日，A15版。。1980年代起與台灣並稱小龍小虎的南韓、香港與新加坡，在這段期間同樣領受科技變遷與經貿自由化的衝擊，但其傳媒景觀仍然相對穩定。電視方面，無線電視依舊是南韓刊載於2005年6月22日《武漢晚報》的資料顯示，南韓迄當時最受歡迎的10部電視劇，第一名是＜初戀＞（65.8%），在韓首播於2003年9月15日至2004年3月30日，最受海外歡迎的＜大長今＞是第十57.8％。此後雖衰退，但2006年前10名仍在22.6％＜宮＞至38.5％＜朱蒙＞之間（東方早報，2006.1213日）。與香港香港以2007年8月最後一週的無線明珠台為例，

5、前10名介於19-32％。http://jade.tvb.com/k100/rating/的主流，每年仍然還有數十檔次節目，坐擁20～40%或更高的收視率這裡並未說韓國或香港的電視表現是典範，但張明宗教授的說法讓人乍舌：「從產業經濟學的觀點，台灣的電視產業絕對是一個典範」，我國節目不能外銷，但消費「卻非常國際化」（《蘋果日報》，2006.1.12）。11。香港電影號稱衰退已有10年，港片票房卻猶能持有三成以上；至於首爾電影，更是讓人驚訝，21世紀以來，韓片佔本國電影票房的比例，都超過了50％，2006年更達63.8％。新加坡政府不改素習，微觀言論

6、的規約，放寬有限，平面與電子傳媒集團的形成與運作，持續維持宏觀調控袁舟(2003)《媒體集團的經營與管理：新加坡報業控股的成功之道》，汕頭：汕頭大學出版社。。台灣的傳媒異象，還有更多，再舉其中一項：六或七個24小時新聞頻道早熟，在1996年就已經大致成形，舉世所無。順此而衍生的效應，比如製作資源因頻道多而遭瓜分，於是投入嚴重不足，以致於新聞與談話節目的質量更加低下，受眾品味轉向輕薄短小的速度加快，從而負面牽制了平面新聞的表現。過去20載，國籍身份的認同政治急遽膨脹與強化，但賴以表達「想像共同體」的影視傳媒，卻在台灣因畸形成長而萎縮了台人身份的良性

7、建構空間，委實突兀。政府同樣奇特何以至此？原因總是眾多，彼此交錯滲透。抽絲剝繭談何容易？但千絲萬縷，總得起個頭，就從權威當局說起。以後見之明審視，如同任何威權專制政體，解嚴前的台灣政府限制與壓制傳媒消極自由的頻次與能力，相當密集與高超。但是，有別於南韓與新加坡政府的台灣獨特色彩，在於欠缺有效的、進步的積極傳播政策，以致於競爭逐利且歸私的傳媒廠商之市場行為，少受有效節制。並且，很奇特地，相較於自由港香江，台灣的總體電視政策，反可以說更接近於新自由主義的意識形態：私人資本進入電視市場的門檻，以及廠商因應電視特殊性而所需肩負的責任意識與能力，兩相低疲；

8、市場的傳媒行動者，得到了接近徹底的自由，社會的民主需求，遭受莫大的侵蝕。自由民主歷來並比排列，至此遭遇反諷。台灣的國家機器展現這個特殊性