台湾传媒政策下两岸电视媒体交流及合作思索

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1、台湾传媒政策下两岸电视媒体交流及合作a®思索【摘要】台湾独特的政治环境和媒体环境使两岸媒体关系复杂多变，而新闻媒体担负着两岸关系先行者的角色，对两岸媒体关系的研究及多边关系的发展尤为重要。两岸平面媒体交流的相关研究较为丰富，而电视媒体交流的论文并不多。因此，本文以电视媒体的官方及民间交流为研究对象，以CCTV4等频道在台交流的历史及地方电视台、电视集团的已有特色合作为例，从时间的纵深变化和空间上的横向比较两个维度探索两岸电视媒体交流合作的可能性模式，以期为两岸电视传媒交流合作提供一些前瞻性思考。【关键词】电视媒体两岸媒体交流合作机制

2、台湾媒体受多党民主制的政治环境影响，被贴上明确的政治标签，其观点立场带有很强的党派色彩。因此，纵观两岸新闻交流的历程，由于台湾相关政策法规的政治过滤而多有曲折。①本文首先对大陆重要的新闻舆论机构“CCTV4”在台播出情况演变的分析，把握两岸媒体局势的脉搏，并具体了解地方媒体、民间电视集团的合作情况，把握两岸电视媒体交流的前沿动态，以及宏观传媒政策下形成的业界反应模式。进而，有助于展开对两岸电视媒体合作模式的探讨。、从CCTV4在台播出历程看2000年后两岸媒体交流进程1、2000年-2008年：主流电视媒体交流停滞不前，陷入僵局CC

3、TV4在台湾落地的历史可追溯到八十年代台湾开放党禁、报禁之际，当年除主流电视台外，涌现几十家号称“第四台”的各种电视频道，其中许多有线电视台通过卫星接收器接收大陆卫星频道，非正式地向观众播出。而官方落地则开始于1996年，台湾当局以接受各家有线台提出报备的方式，许可大陆电视节目在台湾落地。②由于两岸观众文化及亲缘相系，大陆节目在台湾开播初便引起广泛关注。截止1997年7月，台湾已有112家有线电视台在全岛转播中央电视台第四套节目，有近274万户可以收看，占台湾有线电视410万用户总数的67%。③在两岸媒体交流迅猛发展之际，受政治环境

4、的影响，媒体交流遭遇严峻考验。2000年3月18日，民进党候选人陈水扁当选“中华民国”第十任总统，其在就职演说中回避一个中国的原则，坚持"隐形台独”的立场，2004年3月20日，陈水扁连任。期间，两岸关系陷入僵局，两岸电视媒体间交流合作也受到波及。2001年11月2日，《联合报》报道称，台湾民进党的“去中国化”路线将向文化影视领域推进，④报道反映了台湾当局在媒体领域计划开展的新动作。果然,2002年04月10日，中国大陆在岛内获得台湾当局批准落地播出的唯一的一套电视节目-CCTV4,在岛内的有线电视线路中都处于停播状态。⑤虽当局声称

5、停播仅为代理商缴费原因，但难掩其政治意图。2003年3月6日，台湾当局正式宣布禁止中央电视台第四套节目在台湾播出。⑥停播后，在市场需求的推动下，受观众喜爱的央视著名栏目如《天涯共此时》等，在中天电视台以单独栏目的形式继续播出，但毕竟只是挂靠在台湾本地电视台名号下的播出，与真正的“全频道”播出不可同日而语。可见，民进党执政期间，作为权威媒体的电视媒体总的来说，受执政当局的影响，官方交流停滞不前，陷入僵局。2、2008年至今：主流电视媒体交流稳步发展，但滞后于其它领域2008年国民党重新执政，2012年大选中，马英九再次连任。在此期间，

6、两岸关系发展进入一个新的时期。从两岸媒体的人员交流上看，2008年6月30日，台湾大陆事务主管部门通过恢复《人民日报》社、新华社两家大陆媒体在台驻点案。⑦台湾行政主管部门“新闻局”也宣布，同时放宽大陆媒体赴台驻点记者在台停留时间。2008年12月180,福建日报报业集团和东南卫视的4位记者赴台驻点采访，成为头两家获准驻台的大陆地方媒体，人员交流从中央扩展到地方，合作领域得到充分延伸，两岸主流媒体人员间的人员交流稳中有升，这都得益于台湾当局政策的积极配合。从两岸电视媒体内容交流局势上看，官方表现出积极的合作态度，但并未有实质性进展o2

7、008年7月2日，台湾“新闻局长”史亚平表示，目前当局对包括央视和凤凰卫视在内的两个频道采取“松绑”的态度，会核准其落地。《台湾经济日报》也表示，“新闻局”已开始研究拟定两岸电视台对等谈判的方案，目前正"一边审查凤凰案，一边研商两岸电视台开放对等谈判”。⑧但大陆频道始终没有恢复落地。可见，尽管两岸媒体交流，特别是电视媒体交流出现新契机，但发展进程缓慢，一方面表现在行动相对于态度的滞后性，另一方面表现在相对于经贸上的合作，两岸媒体合作仍处于滞后水平。中国记协台港澳办主任李安表示，在两岸关系低点时，新闻交流并未中断，但自2008年两岸关

8、系大发展以来，新闻交流步子迈得比较小，没能跟上大趋势。二、台湾媒体政策下的两岸电视媒体地方合作及民间合作从上世纪80年代末台湾的解禁以来，两岸电视业的地方合作及民间交流由对峙到交流，从简单合作向纵深发展。为满足台湾观众了解祖国的强烈愿