我国粮食储备制度：问题及完善

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1、我国粮食储备制度：问题及完善中南民族大学硕士学位论文我国粮食储备制度问题与完善姓名马苏申请学位级别硕士专业经济法学指导教师段晓红20100520中南民族大学硕士学位论文摘要粮食问题是关系到国计民生的重要问题它不仅关系到农民的收入更关系到经济发展和社会稳定新中国成立以来党和政府高度重视粮食安全工作积极探索建立适合我国国情的粮食储备制度为了加强和规范对储备粮的管理国务院于2003年8月颁布了《中央储备粮管理条例》确立了中央储备粮的垂直管理体制明确了国务院发展改革部门国家粮食行政管理部门中国储备粮管理总公司等有关部门和单位在中央储备粮管理中的职责分工对中央储备粮的收购储备轮换动用财政补贴银行信

2、贷检查监督等做出了具体规定标志着储备粮管理步入了法制轨道但有关法律规定仍然不够健全不太适应粮食流通市场化改革的新形势国内已有的有关粮食储备制度的研究成果大都是从经济学管理学的角度提出相应的政策建议主要观点是充实库存规模优化库存结构和布局完善管理措施等这些研究成果和政策建议对于完善我国的粮食储备制度具有重要的参考价值但是从法学理论的角度来研究我国粮食储备制度建设仍然做得很不够如何建立一套系统而完善的粮食储备法律制度是关系到我国粮食安全的现实问题为此本文力图从法律的视角提出相应的解决方法与建议本文除导论和结语从四个部分展开阐述第一部分在回顾我国建立和发展粮食储备的实践基础上说明我国建立粮食垂

3、直管理制度的必要性第二部分对我国粮食储备制度存在问题及其成因分析认为问题主要是决策机制不太灵活管理体制不健全和监督力度不够根据宏观调控法的原则对粮食储备的目标定位政府与市场的关系定位和中储粮总公司法律定位等进行分析第三部分介绍美日两国的先进粮食储备法律制度第四部分通过之前对我国粮食储备一般理论和中国粮食储备发展变化情况的分析认为中国粮食储备无论是在目标决策管理还是在监督上都存在法律问题需进一步解决最后借鉴国外成功经验从粮食储备的目标粮食储备决策粮食储备管理粮食储备监督等四个方面做出了整体构想和建议关键词粮食安全粮食储备制度宏观调控法I我国粮食储备制度问题与完善AbstractThecro

4、psproblemisthemostimportantthinginourlifeItisnotrelatedtotheincomeofpeasantsbutalsorelatedtoeconomicdevelopmentandsocialstabilitySincethefoundingofNewChinaThePartyandgovernmentwhichattachgreatimportancetothesecurityofthecropsactivelyexploretheestablishmentofappropriatenationalconditionsofChineseg

5、rainreservesystemInordertostrengthenandstandardizethemanagementofgrainreservestheStateCouncilissuedtheRegulationsthecentralgrainreservesinAugustof2003whichestablishedverticalmanagementsystemanddefinedtheresponsibilityofStateCouncildevelopmentandreformdepartmentnationalgrainadministrativeservicedi

6、visionChinesestoredgrainmanagerelateddepartmentssuchastheheadofficeHavealldonetheclearregulationinpurchasereserverotatingdrawingonandfinancialsubsidybankcreditcheckingandsupervisingofthecentralstoredgrainandsoonTheseallpromotethemanagementofstoredgraintostepintothetrackofthelawButrelevantlegalpro

7、visionsarenotsoundenoughanddonotadaptthenewthemarketorientedreformofgraincirculationAtpresenttheresultsofstudyingonChinesegrainstoragesystemaremainlyintermsofeconomicsandthemanagementThemainviewistosubstantiatethestock