关于新疆扶贫攻坚实施方案.doc

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1、关于新疆扶贫攻坚实施方案　　为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和《中国农村扶贫开发纲要》精神，按照人民银行等七部委《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》以及《伊犁州直创建金融扶贫示范县活动的实施方案》总体要求，结合《尼勒克县扶贫开发富民提升“双百”工程的实施方案》，积极引导县域金融机构合理配置金融资源，创新金融产品和服务，完善金融基础设施，优化金融生态环境，积极发展农村普惠金融芥，进一步加快尼勒克县扶启贫开发步伐，促进尼勒克魔县经济社会持续健康发展浪。特制定本方案。 一、创胰建活动目标和创建原则 (履一)总体目标。 　　按照纽党的十

2、八大、十八届三中顷全会和自治区党委八届六崭次全委(扩大)会议、自斩治州党委工作会议精神，掌把贫困村产业提升作为扶侗贫攻坚工作重点，切实解巩决贫困村产业发展资金短晚缺、产业发展滞后等突出饺问题，着力发展“一村一兆品”、“多村一品”，努耀力形成产业规模，推动贫园困村优势特色产业升级，民进一步增强贫困村自我发睫展能力，拓宽贫困农牧民磅增收渠道。力争通过2年灾努力，使尼勒克县42个蛛贫困村贫困状况明显改善掩，贫困农牧民收入明显增意加，为尼勒克县与全州、录全疆同步全面建成小康社廖会奠定坚实基础。 (二)索创建原则。 　　1.开发侥式扶贫原则。坚持以产业绽发展为引领，通过完善

3、金贮融服务，促进尼勒克县贫痞困地区和贫困人口提升自姨我发展能力，增强县域贫勋困地区“造血”功能，充乞分发挥其发展生产经营的俩主动性和创造性，增加农拳民收入，实现脱贫致富。岿 　　2.商业可持续原则纫。坚持市场化和政策扶持型相结合，以市场化为导向迟，以政策扶持为支撑，充汤分发挥市场配置资源的决棉定性作用，健全激励约束露机制，在有效防范金融风穴险的前提下，引导金融资淬源向县域贫困地区倾斜。季 　　3.因地制宜原则。惺立足县域实际，根据县域血的产业特点、资源禀赋和些经济社会发展趋势，结合掐不同主体的差异化金融需四求，创新扶贫开发金融服甲务方式，让县域农业、农当村和农民得

4、到更高效、更盖实惠的金融服务。 　　4楔.突出重点原则。加强与肄县域区域发展规划和相关书产业扶贫规划相衔接，重橡点支持县域基础设施建设达、主导优势产业和特色产昔品发展，保护生态环境，辞着力提供贫困人口、特别快是创业青年急需的金融产侨品和服务，破除制约金融举服务的体制机制障碍，努陨力寻求重点领域新突破。笺 二、创建活动参与单位 　匀　尼勒克县扶贫开发领导肯小组、金融办、县财政、絮扶贫、团委、妇联等相关使部门，人民银行尼勒克县蓟支行、农业发展银行尼勒舱克县支行、农业银行尼勒钢克县支行、邮政储蓄银行失尼勒克县支行、尼勒克县唬农村信用合作联社、中华糠联合保险公司尼勒克县支

5、勺公司、人保财险尼勒克县垢支公司、泰康人寿尼勒克若县支公司、中国人寿尼勒稼克县支公司。 三、组织领藻导 　　为加强创建金融扶炸贫示范县的组织领导，经轴县人民政府研究，决定成狱立由各有关部门和金融机工构组成的创建金融扶贫示让范县活动领导小组。 组长逐：王军民(县委常委、常泌务副县长) 副组长：吐尔贼逊江(县委常委) 许天良庆(人民银行尼勒克支行副需行长) 张寨羽(县财政局蜘局长) 成员：王志新(县忙委办主任、县人社局局长咽) 牛军祖(县扶贫办主任羽) 毛菊旦(县妇联主席)詹 温涛(县团委书记) 张勇恤(县供销社主任) 陈幻强绣(县畜牧兽医局党委书记屎) 郭晓冬(农业

6、发展银行嗽尼勒克县支行行长) 严如衣武(农业银行尼勒克县支行行行长) 刘新刚(邮政储距蓄银行尼勒克县支行行长沾) 曹刚(尼勒克县农村信序用合作联社理事长) 张红域亮(中华联合财产保险公慌司经理) 刘雷(中国人民相财产保险公司经理) 段志研刚(阳光财产保险公司经毁理) 　　领导小组下设办辨公室在人民银行尼勒克县种支行综合业务股，负责创战建实施方案的制定和具体然组织协调推进等工作。 四简、创建活动重点 　　(一凝)加强政策引导，努力实萝现信贷增长目标。认真学峦习贯彻《中国人民银行财咸政部银监会证监会保监会茨扶贫办共青团中央关于全慰面做好扶贫开发金融服务彝工作的指导意见

7、》(银发夜〔XX〕65号)、《关尧于做好XX年伊犁州直银诱行业信贷工作的意见》(篡伊银发〔XX〕42号)振等文件精神，加强政策引荔导，完善金融扶贫服务机盯制，实现信贷投入总量持逮续增长，力争尼勒克县每躺年各项贷款增速高于当年故州直各项贷款平均增速，晤新增贷款占州直贷款增量雌的比重高于上年同期水平育。 　　(二)强化部门联盐动，力促金融扶贫开发组苯织体系日趋完善。加强与赶尼勒克县政府、扶贫、财雪政、人社等部门的协调联小系，建立由人民银行牵头盂，多部门共同参与的创建优金融扶贫示范县工作协调丘机制和信息共享机制，制纹定创建方案，明确创建目佳标，积极搭建信息交流和治工作协

8、作平台，确