关于新疆扶贫攻坚实施方案

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1、关于新疆扶贫攻坚实施方案　　为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和《中国农村扶贫开发纲要》精神，按照人民银行等七部委《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》以及《伊犁州直创建金融扶贫示范县活动的实施方案》总体要求，结合《尼勒克县扶贫开发富民提升“双百”工程的实施方案》，积极引导县域金融机构合理配置金融资源，创新金融产品和服务，完善金融基础设施，优化金融生态环境，积极发展农村普惠金融，进一步加快尼勒克县扶贫开发步伐，促进尼勒克县经济社会持续健康发展。特制定本方案。 一、创建活动目标和创建原则 (一)总体目标。 　　按照党的十八大、十八届三中全会和自治区党委八届六次全

2、委(扩大)会议、自治州党委工作会议精神，把贫困村产业提升作为扶贫攻坚工作重点，切实解决贫困村产业发展资金短缺、产业发展滞后等突出问题，着力发展“一村一品”、“多村一品”，努力形成产业规模，推动贫困村优势特色产业升级，进一步增强贫困村自我发展能力，拓宽贫困农牧民增收渠道。力争通过2年努力，使尼勒克县42个贫困村贫困状况明显改善，贫困农牧民收入明显增加，为尼勒克县与全州、全疆同步全面建成小康社会奠定坚实基础。 (二)创建原则。 　　1.开发式扶贫原则。坚持以产业发展为引领，通过完善金融服务，促进尼勒克县贫困地区和贫困人口提升自我发展能力，增强县域贫困地区“造血”功能，充分发挥其发展生产经营的主动

3、性和创造性，增加农民收入，实现脱贫致富。 　　2.商业可持续原则。坚持市场化和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场配置资源的决定性作用，健全激励约束机制，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向县域贫困地区倾斜。 　　3.因地制宜原则。立足县域实际，根据县域的产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势，结合不同主体的差异化金融需求，创新扶贫开发金融服务方式，让县域农业、农村和农民得到更高效、更实惠的金融服务。 　　4.突出重点原则。加强与县域区域发展规划和相关产业扶贫规划相衔接，重点支持县域基础设施建设、主导优势产业和特色产品发展，保护生态环境，着力提供贫困人口、特别是

4、创业青年急需的金融产品和服务，破除制约金融服务的体制机制障碍，努力寻求重点领域新突破。 二、创建活动参与单位 　　尼勒克县扶贫开发领导小组、金融办、县财政、扶贫、团委、妇联等相关部门，人民银行尼勒克县支行、农业发展银行尼勒克县支行、农业银行尼勒克县支行、邮政储蓄银行尼勒克县支行、尼勒克县农村信用合作联社、中华联合保险公司尼勒克县支公司、人保财险尼勒克县支公司、泰康人寿尼勒克县支公司、中国人寿尼勒克县支公司。 三、组织领导 　　为加强创建金融扶贫示范县的组织领导，经县人民政府研究，决定成立由各有关部门和金融机构组成的创建金融扶贫示范县活动领导小组。 组长：王军民(县委常委、常务副县长) 副组长

5、：吐尔逊江(县委常委) 许天良(人民银行尼勒克支行副行长) 张寨羽(县财政局局长) 成员：王志新(县委办主任、县人社局局长) 牛军祖(县扶贫办主任) 毛菊旦(县妇联主席) 温涛(县团委书记) 张勇(县供销社主任) 陈幻强(县畜牧兽医局党委书记) 郭晓冬(农业发展银行尼勒克县支行行长) 严如武(农业银行尼勒克县支行行长) 刘新刚(邮政储蓄银行尼勒克县支行行长) 曹刚(尼勒克县农村信用合作联社理事长) 张红亮(中华联合财产保险公司经理) 刘雷(中国人民财产保险公司经理) 段志刚(阳光财产保险公司经理) 　　领导小组下设办公室在人民银行尼勒克县支行综合业务股，负责创建实施方案的制定和具体组织协调推

6、进等工作。 四、创建活动重点 　　(一)加强政策引导，努力实现信贷增长目标。认真学习贯彻《中国人民银行财政部银监会证监会保监会扶贫办共青团中央关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》(银发〔2017〕65号)、《关于做好2017年伊犁州直银行业信贷工作的意见》(伊银发〔2017〕42号)等文件精神，加强政策引导，完善金融扶贫服务机制，实现信贷投入总量持续增长，力争尼勒克县每年各项贷款增速高于当年州直各项贷款平均增速，新增贷款占州直贷款增量的比重高于上年同期水平。 　　(二)强化部门联动，力促金融扶贫开发组织体系日趋完善。加强与尼勒克县政府、扶贫、财政、人社等部门的协调联系，建立由人民银行

7、牵头，多部门共同参与的创建金融扶贫示范县工作协调机制和信息共享机制，制定创建方案，明确创建目标，积极搭建信息交流和工作协作平台，确保金融扶贫示范县创建活动有序开展。加大扶贫政策梳理整合，将金融政策与扶贫政策、财政政策、就业政策、产业发展政策等有机结合，形成政策合力，共同推进尼勒克县的金融扶贫开发工作。优化金融机构网点布局，提高金融服务覆盖面，进一步延伸服务网点，改善农村支付环境，提升金融服务便利度。形成政府有