经济高位运行中产能过剩及其成因分析

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1、经济高位运行中产能过剩及其成因分析摘要：近年间，我国的产能过剩相当严重。这种在经济高位运行中产生、扩展和蔓延的产能过剩不仅具有影响全局的性质，而且也不是一两年间可以消失的。所以，对其严重性不可低估。产能过剩的直接成因是投资和消费的关系失调，深层次成因则是宏观调控缺乏系统的理性思考。关键词：产能过剩；经济高位运行；直接成因；深层次成因作者简介：闻潜(1930―)，男，河南桐柏人，中央财经大学教授、博士生导师，主要从事宏观经济研究。中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1006―1096(2006

2、)05―0019―05收稿日期：2006―07―20一、目前产能过剩的性质和主要特点20怎样认识和化解目前的产能过剩，是媒体和经济理论界的热门话题。有人说，产能过剩是盲目投资的结果，而盲目投资发生在少数产业部门和为数不多的企业，因而产能过剩是局部性的，不涉及经济运行的全局。也有人认为，产能过剩是近年炒作房地产导致投资过热所产生的结果，是一时性的；一旦平抑了由房地产而引发的过度投资，经济仍会平稳快速运行，产能过剩也就自然消失了。那么，产能过剩的情形是否真的如此，既是局部性的，又是一时性的?这需要结合

3、产能过剩的产生过程和市场表现来进行辨析，以便理清产能过剩的性质。目前产能过剩呈现出如下重要特点：1．产能过剩是在经济高位运行中产生、扩展和蔓延的1998年至2002年，经济增长率年均为7．7％。①有人说，当时经济增长陷入“特殊的低谷”或“低速区”，[1]非也。5年间经济增长率在7％～8％之间波动，经济运行仍然处于高位。即使今天看来，年均7．7％的速度也是不低的。可是，当时仅有的国债投资却只用于基础产业，“加工业(目前称之为制造业)一个项目也未批”，何故?政府拟以当时的国债投资带动民间投资，然而在银

4、行信贷资金年末余额持续扩大的情形下，民间投资增长却相当缓慢，又是什么原因?现在回头来看，这些并非什么别的原因所造成，而是由于大量产品不为市场所包容，也就是说，是产能过剩制约着投资增长。可见，产能过剩是在1998年～2002年间经济高位运行的过程中产生的。值得指出的是，当时不仅出现产能过剩，历史上罕见的资金过剩也是在这几年开始发生的。20产能过剩反映在商品市场上，是销售疲弱，供给过剩。不但众多企业家忧心忡忡，不少政府官员也为之忧虑，但是人们尚未察觉到，这就是产能过剩的到来。问题在于，产能过剩为供给过

5、剩所掩盖，而供给过剩或需求萎缩被看成一时性的，似乎转瞬即逝。政府也有一批节制产能的政策措施出台，比如，旧的纺织设备被砍掉一千万锭，同时还要淘汰过时的冶金设备和重化工设备，以抑制钢铁、重化工产能的增长。但事实上，这些政策措施或者收效甚微，或者无果而终，产能过剩问题依然存在，而且是相当严重的。人们明确认识到产能过剩的出现，还是近3年的事。近几年经济增长率有所提高，2003年为10．0％，2004年10．1％，2005年9．9％，年均增长率比前几年又上升了一个层次。可是，这3年市场越来越不能包容由过度投

6、资带来的产出，不但供给大于需求的商品品种越来越多，总量也越来越大，而且大量生产设备运转放空，被迫闲置的生产能力几乎遍及各个产业。这表明，前几年产生的产能过剩，到2003年～2005年又有所扩展和蔓延。于是，人们在欢呼高增长的同时，又在大声惊叹产能过剩的突然显现。高智者开始忧虑生产过剩的严重，以及由它所孕育的经济风险和金融风险。批评重速度而不重视结构、效益和安全的人越来越多，调门越来越高，声音也越来越大。然而，孰不知产能过剩不是一夜之间产生的，其产生、扩展和蔓延已经历了一个相当长的过程。但这些批评也

7、不是无用的，至少可使大家警觉，对于宏观调控者也可起到亡羊补牢的作用。202．产能过剩先出现于消费品产业，而当它遍及大多数消费品产业部门之时，投入品产业各部门早已出现产能过剩，有些部门已达到相当严重的程度上世纪90年代，有3年经历了两位数的高通货膨胀，此外的7年内市场皆相当疲软。即使在高通胀期，市场也存在结构性疲软。就是说，市场疲软已成为经济运行的一种常态。人们不再看好市场，并且习以为常。于是，市场疲软一词也渐渐为大家所遗忘，后来又为产销率一词所替代，但如今就是产销率低下在诸多媒体的经济评论中也很少

8、出现。不过市场疲软一词，在当时主要是用来描述消费品的供求的。至于投入品市场总是比较兴旺，或者是相当兴旺的。然而近几年来，投入品市场也走向疲软。由商务部公示的2006年供求清单表明，“全国七成以上消费品和二成以上生产资料供过于求”。几乎没有什么供不应求的东西，而且供过于求的商品比例在增高，数量在变大。“这份清单，再次发出国内产能过剩的警示信号。”[2]20根据手头仅有的资料可知，产能过剩的最初信号，是商务部于2005年上半年发表的鉴于生产资料销售额相当于消费品销售额的3倍，又考虑到一