峄政发〔2017〕号

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1、峄政发〔2017〕号峄城区人民政府关于进一步加强税收保障工作的意见各镇人民政府、街道办事处，峄城经济开发区管委会，区政府各部门，各企事业单位：为建立规范有效的税收保障工作机制，加强涉税信息交换，实现对税源的有效控管,提高税收征管工作质量和效率，规范税收秩序，堵塞征管漏洞，实现经济与税收协调增长，维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征管法》、《山东省地方税收保障条例》、《山东省税收保障工作实施方案》（鲁政办字〔2015〕200号、《关于加强全市税收协助征收工作的实施意见》（枣政办字〔2016〕5号）等法律法规，结合全区实际，现就进一步加

2、强税收保障工作提出如下意见：一、加强税收保障工作的重要意义17随着经济社会的发展，多元化经营模式的不断出现，支付方式和手段的不断创新和隐蔽，税务部门税收管理的责任和难度加大，税源管理中第三方涉税信息缺失、信息不对称等问题日益突出。随着国地税征管体制改革的深化，“金税三期”上线运行、“营改增”工作的全面实施，原有税收保障机制亟待更新和完善。特别是在当前税务部门征管力量不会有较大增长、纳税申报信息尚不完全真实可信的前提下，容易造成税款流失，也不利于市场公平竞争。因此，加强税收征管，建立税收保障工作机制，构建起“政府领导、财税主管、部门协作、社会参与

3、、信息支撑、法制保障”的税收保障格局，充分发挥政府部门大数据的效率和作用，打破部门、行业间信息封闭和不对称状态，及时对纳税申报的真实性、准确性进行比对分析，最大限度堵塞征管漏洞，对规范税收秩序、推进依法治税、营造公平竞争的税收环境、提高纳税人税法遵从度、增加地方财政收入等都具有十分重要的意义。二、完善税收保障工作组织体系（一）建立税收保障工作联席会议制度。为加强对全区税收保障工作的领导，加强部门协作，强化税收征管，区政府决定建立峄城区税收保障工作联席会议制度，负责研究税收保障工作的办法和措施，及时协调解决税收保障工作中的相关问题，确保税收保障工

4、作正常有序开展，并对落实情况进行监督考核。（二）成立税收保障工作办事机构。区税收保障工作联席会议办公室设在区财政局，由区税收保障办公室负责日常工作运行，17负责全区税收保障工作的组织协调与监督落实，研究制定信息交换反馈制度、信息员管理制度、执行情况通报制度、监督考核评比制度等。各镇街要参照区税收保障组织架构，建立联席会制度，整合原协税护税管理机构成立镇街税收保障办公室，负责本行政区域内税收保障工作。为保障税收保障工作的有效运行，税收保障工作所需的经费由同级财政列入预算。（三）加强部门协调配合。各镇街、有关部门要进一步明确各自在税收保障工作中的责

5、任和义务，明确分管领导和主管科（股）室，至少要确定1名信息员具体负责与区税收保障办公室的联系，全力做好信息报送、税收协助、综合管理、委托代征和代扣代缴等工作。对有关部门提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途；对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，要依法保密，确保信息安全。（四）完善税收保障信息管理平台。建立涉税信息传递、处理、分析、反馈为一体的涉税信息管理平台，根据税收保障业务需求，充分与各部门单位协商，扩大信息采集的范围，规范信息提供的内容和格式，推行分级管理方式，实现部门涉税信息联网，畅通涉税信息传递、交换

6、的渠道，健全信息共享和分析制度，逐步实现信息处理利用的制度化和规范化。三、加强税收监管（一）强化税收征收管理。17全区税务机关要按照《条例》规定，严格控管税源，依法加强征管；积极推广应用税控装置，充分发挥“以票控税”作用，强化税务发票监管。在全区范围内推行国地税联合办税，整合报备资源，减轻纳税人办税负担，做到优势互补，提高税源管控能力。要进一步加强欠税管理，依法催缴并征收滞纳金，直至采取税收保全、税收强制执行措施清缴欠税。（二）加大专项检查力度。区税收保障办公室要注重从涉税信息中查找税收征管中的薄弱环节和存在问题，并结合实际情况，适时组织财政、

7、国税、地税等部门，对重点行业企业、重点区域企业、征管薄弱环节或疑点较多企业，开展大型联合检查或税收专项检查活动。（三）鼓励举报涉税违法行为。区税收保障办公室和税务机关设立举报电话，及时协调相关部门对举报事项开展调查，督促相关部门严厉查处税收征管活动中的违法违纪行为。经举报查实的涉税违法案件，将对举报人予以适当奖励，并对举报人的情况严格保密。四、做好涉税信息传递工作各级政府应当依托政务专网建立税收保障信息管理平台，各部门要按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，健全相关部门之间的涉税信息交换和共享制度，按照规定的方式、时限、格式及标准，

8、及时、准确、完整地向区税收保障办公室提供涉税信息，积极推动涉税信息实现互联互通。（一）峄城经济开发区管委会：提供园区所有企业相关登记信息；园区租地企业