三明林业资源可持续利用对策思考

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1、三明林业资源可持续利用对策思考　　三明是个全国重要的林业产“粮”区，全市土地总面积3445万亩，其中林地面积2842万亩，现有森林面积2645.5万亩，森林覆盖率76.8%，活立木蓄积量1.15亿立方米，是全国少数几个森林立木蓄积量超过1亿立方米的设区市之一，主要林产品产量约占全省的1/3，在我国南方集体林区48个重点林业县中三明有9个，占了近1/5。三明是集体林权制度改革的先行区，是海峡两岸现代林业合作试验区，林业是三明地方经济的支柱产业，是生态文明建设的主要载体。然而，随着林产工业的快速发展与资源不足的矛盾日益尖锐，原料确已

2、成为制约我市林产工业发展的瓶颈。　　近几年来，我市的林产工业在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的支持下，在广大林业干部职工的努力下，实现跨越性的发展，规模以上企业的产值2003年仅44亿元，到2007年已达123亿元，实现产值超百亿元的目标，成为我市第二个产值超百亿元的产业聚群。2009年，全市规模以上林产工业实现产值超过175亿元，比增25%，连续6年保持“2字头二位数”的速度增长，到2010年全市规模以上林产工业产值预计突破200亿元。　　然而，我市林产加工业“粮食”缺口仍然很大，近几年，每年需从市外、省外乃至国外购进1

3、00多万立方米（吨）左右的木材，约占全年需求量的1/4，木材原料从外销向外购转变。以2009年为例，全市木材产量为203.6万立方米，总销量为229.13万立方米，而主要林业工业产品达385.18万立方米，其中人造板则达247.89万立方米，锯材49.52万立方米，木片31.73万立方米，集成材54.17万立方米，木地板33.6万平方米，缺口约130万立方米（吨）；今后木材生产量可能将会逐渐减少，从《三明市“十二五”期间森林采伐限额编制工作意见》也不难发现,“十二五”期间的年采伐指标已比“十一五”减少。三明自然条件优越,为林木的

4、生长提供了良好条件。国有林场亩平均活立木蓄积量高达10.6立方米，国有林业采育场也达6.7立方米，在集体林区中起较好的示范带动作用，而林地面积占全市林地面积72%以上的集体林区，亩平均活立木蓄积量却仅为3.6立方米，发展潜力很大。相信通过努力，不但可以实现两个“有利”的目标即有利于森林覆盖率的提高，有利于森林资源持续增长，还可以为我市林产加工业提供充足的“粮食”。那么如何使口“粮”增多，为林产工业的可持续发展提供强大的支撑，本人提出以下几点建议：　　一、制定产业发展规划。林业第一产业发展规划是林业产业发展规划的重要组成部分，要根

5、据国家、省林业产业发展规划，结合我市的实际认真制定我市“十二五”林业第一产业发展规划，让规划更具有科学性、前瞻性和指导性，以促进我市林业资源的可持续发展。　　二、抓好资源培育。抓好森林资源培育，是发展现代林业、建设生态文明的重要抓手。一是狠抓营林质量关，首先是规范营林各项管理制度，严把营林生产各个作业关，确保营林质量，其次要严把苗木关，全面采用良种壮苗造林，提高成活率，缩短林木生长周期；二是提高林地产出率，要狠抓低产林的改造和中幼林的抚育力度，提高林地产出率；三是抓好原料林基地建设，主要是抓好市里提出到2012年建设五大原料林基

6、地目标的落实即（1）500万亩速生丰产用材林基地；（2）100万亩高效竹林基地；（3）30万亩药材基地；（4）100万亩油茶林基地；（5）50万亩大径材基地；四是抓好种苗试验研究和新品种引种，要抓好种苗研发，多研发出适应我市种植的新品种，为调整林种结构提供保障。对于引种的新品种，要先小面积试验性的种植，成功后再进行推广示范，带动林农大面积种植，以调整树种结构，解决杉、松“两棵树”比例过大问题；五是加大投资力度，充分利用林改配套政策，解决林业发展资金不足问题，采取集约经营方式，加大资源培育的投资力度，提高林地的产出率。　　三、加大

7、资源管护力度。目前林区林木被盗伐现象十分严重。由于林木价格高，不法分子铤而走险，疯狂盗伐林区尤其是国有林区的林木；一些木材加工厂非法收购，也为不法分子打开了方便之门；取消国有林场的派出所单位设置，大大削弱了森林资源保护队伍的力量。虽然各地加强了护林措施，但点多面广，收效甚微。建议各县（市、区）林业部门除了在强化“三级联防”和“警企共建”制度的同时，要进一步充实、整合现有林业公安队伍，采取强有力的措施，严厉地打击各种盗伐林木的犯罪分子，达到震慑犯罪分子，教育群众的目的。各有关部门要对木材加工企业加强监管，切断不法分子利益链条。此外

8、还要采取有力措施抓好防火、防疫和森林保险等工作，在“三防”体系上构筑一道坚实的防线。　　四、推进抓好经营机制转换。林改后林农经营规模少、资金匮乏、技术水平低、信息不灵、经营成本高是集体林区面临着一个现实的问题，要引导林农通过建立农村各种经济组织如股份林场等方式，