北京社区工作者队伍建设问题与对策

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1、北京社区工作者队伍建设问题与对策　　前言　　社区是城市的重要组成部分，它肩负着城市基层自治和城市管理体制改革与发展的重任，社区发展与城市发展息息相关，直接影响城市的外部风貌、内在品味等。社区建设的重担由社区工作者担负，社区工作者队伍的素质影响着社区工作水平的质量，因此，加强社区工作者队伍建设，努力建设一支素质高、能力强、作风扎实、热心为民的社区工作者队伍，以适应新形势下的社区建设，是摆在我们面前的一个重要课题。　　一、社区工作者内涵解析　　社区工作者是在我国社区建设过程中出现的一个新名词。实际工作中的社

2、区工作者指哪些人员并不确定，有的称“社会工作者”，有的称“社区工作者”、“社区专职人员”等等。有学者认为:“社区工作者是以社区及居民群体为服务对象的社会工作专业人员”或“以社区工作为主要方法的社会工作人员”［1］。　　国际社会工作界普遍认为，“社区工作者”是指在社区工作的社会工作者，受雇于政府机构或非营利的社会福利机构，在社区中运用社区工作方法，组织社区居民，动员社区资源，解决社区问题，促进社区进步和发展的专业社会工作者。社区工作者应符合以下要求:一是具有社会工作执业执照;二是具有社会工作的专业教育背景

3、;三是受社会工作专业伦理约束;四是应为社会工作专业组织的成员，五是以社会工作为一种职业生涯［2］。　　本文中社区工作者指狭义的社区工作者，包含两部分人:一是在社区中从事特定社会管理和社会服务的居委会成员以及社区性公共服务机构(如社区服务中心等)的专职工作人员，二是由一些非营利组织派出到社区开展社会服务的专业社会工作者［3］。　　二、北京社区工作者队伍现状分析　　在社区建设起始阶段，社区工作者是以街道办事处工作人员和社区居民委员会成员为主，提供的服务非常有限。随着社会发展，社区建设的进步及人们参与意识的提

4、高，社区工作者队伍不断壮大。目前，除包括社区居委会和党组织成员在内的社区专职工作者外，越来越多的社区从业人员、社区志愿者、社区民间组织及来自科研单位、高校的社区理论工作者参与到社区建设中来，扩充了社区工作者队伍。　　据统计，2012年底，北京市共有社区服务机构6244个，其中社区服务中心204个，社区服务站点6040个。社区从业人员31921人，社区服务志愿者组织9751个，城市便民、利民服务网点11169个，社区服务机构建筑面积共计141.3万平方米，全市共有社区居委会2816个，村委会3940个。面

5、向社会公开招考社区工作者633人，全年选派100名优秀社区工作者到北京大学进修学习，全市注册社区志愿者已达91万余人。其中，在社区工作者队伍建设成绩较为凸出的是东城区、通州区、石景山区和顺义区。　　东城区社区工作者队伍达到了2816人，年龄在40岁及以下的社区工作者达到了1653人，占总数的58.7%，大专以上学历的社区工作者达到了2231人，占总数的79.23%，社区工作者中的专职工作人员已经达到了2293人，占总数的81.43%，取得社会工作者职业水平证书的达到372人。通州区共有社区工作者631人

6、，其中党员327人，总人数的52%。研究生学历的21人，占总人数的4%;本科学历的285人，占总人数的45%;大专学历的204人，占总人数的32%。社区工作者平均年龄为35.7岁，其中30岁以下的241人，占总人数的38%;31－50岁的356人，占总数的57%。石景山区139个社区共有社区工作者1291人，女性占82%，党团员占51%，大专及以上占71%，平均年龄40岁，就业人员1091人，占84%;离退休人员200人，占16%。历次公开招考人员698人，占54%;持有国家社工师、助理社工师职业水平资

7、格证书的163人。顺义区共有专职社区工作者1079人，包括，社区党组织281人，社区居委会608人，社区服务站471人，社区党组织和服务站交叉任职率达到100%［4］。　　从以上统计数据可以看出，北京社区工作者队伍建设取得了很大成绩，部分区县的社区工作者呈现出年轻化、知识化的特点，有利推动了社区各项工作的积极开展，社区工作面貌有了明显改善，平均年龄有了较大幅度降低，社区工作者队伍结构在不断的优化，受教育程度呈现上升态势，整体素质在逐步提高。然而，现有的社区工作者队伍与北京的实际发展所需还存在一定差距，很

8、多方面还需要进一步改善与提高。　　三、北京社区工作者队伍建设存在问题　　(一)社区工作者整体素质有待提高　　通过走访调查以及网络调查发现，北京市现有的社区工作者年龄结构、文化水平、观念素质等方面与社区工作的实际需求存在一定差距。近年来，北京市各区各街道对社区工作者招聘，均通过层层选拔，但高素质、专业性强的大学毕业生仍较稀缺。缺乏具有经济管理、行政管理、电子商务、网络化服务、法律等方面相关知识的人才。　　调研发现，社区工作者女性占比例较高，多