社区工作者队伍建设

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1、社区工作者队伍建设王楠川省社会科学院社会学所随着社会管理模式的转型，城市管理重心下移、资源下沉，社区己经成为社会治理的基本单元，社区工作者人才队伍优劣直接关系到国家社会建设和社会管理的成效。本文对社区工作者现状问题进行分析，提出从理念转变，提升专业化水平，完善激励保障制度等方面加强社区人冰队伍建设。关键词：社区工作者;队伍建设;社会治理;随着我国社会现代化进程的加快，社会结构、社会组织形式和方式都在经历着一场深刻变革，大量社会成员从单位人转变成社会人、社区人，人们从过去依靠单位来解决个人生活需求问题，逐渐转变为依靠社区公共服务来解决。社区己经成为我国城乡社会的重耍

2、基础，也是基层治理和开展社会服务的主耍空间。加强社区人才队伍建设，对于构建和谐社会，密切党群关系，维护社会稳定，进一步巩固和加强党的执政地位和执政基础，具有十分现实和深远的重要意义。本文中所探讨的社区工作者主要指社区党委、社区居民委员会、社区工作服务站的工作人员。1社区工作者队伍建设中存在的问题社会管理体制的转型使得城市管理重心随之下移，过去许多由政府承扪的服务职能以及企业剥离出来的社会职能都转移到Y社区，作为核心的社区人才队伍的素质直接关系到社区发展治理的水平。目前，社区人方队伍建设上形成了比较规范和完善的制度，取得了一定成绩，但总的来说人才队伍建设还与不断增长

3、的社会需求存在一定差距。1.1角色定位不明，工作意识不到位一方面，部分社区工作人员对社区性质认识模糊，对自我角色定位不明确，缺乏对专业和工作的清晰定位，缺乏对职责的认知与认同，没有充分意识到社区工作者在促进社区稳定、社区发展中的重要性。另一方面，大量繁重的日常工作使社区工作人员产生职业倦怠，工作积极性不高，更有部分工作人员抱着应付了事的态度完成上级布置的各项任务。社会问题、社会矛盾不断增多和日益复杂，以及居民个体意识的增强，需求更加个性化、专业化，这都使得社区工作的难度不断增加。而面对复杂变化的社区基层工作，社区工作者在长期工作中养成惯性思维模式没有及时转变，在处

4、理具体事物时思维固化，行动迟缓，缺乏创新意识，依然沿用过去的老套路来处理新问题、新矛盾，导致基层的问题、矛盾不能得到很好的化解。再者，社区居委会属于居民自治组织，大量的行政事务使社区工作人员没有吋间精力引导居民自治，无法朝着实现自我管理、自我服务、自我教育的社区自治功能方向发展。1.2年龄结构不合理，知识结构需优化在走访的社区中，工作人员结构分布普遍存在老龄化、学历偏低、非专业化的特点。社区40岁以上的工作人员占比最高，专科以上学历不到三分之一。虽然近年来社区通过居委会换届选举和开发公益性岗位，对外招聘等方式，引进丫一批年轻富有朝气，学历高的社区人冰，改善了长期以

5、来社区工作人员年龄偏大、知识结构薄弱的问题，但总体来说，人员年龄结构、学历结构更替速度依然较为缓慢，影响和制约着社区工作者队伍建设和社区建设的发展。1.3薪资待遇低，人才流失严重，缺乏激励保障机制一方面，社区工作者的收入普遍偏低，社会地位不高。社区工作量巨大而又繁琐,劳心费力，工作压力较大，而收入往往与付出不成比例。与其他行业的本科学历者和比，待遇和对滞后。较低的待遇不利于人才的吸引，大学生在择业时很难主动将社区工作作为自己的就业选择。一部分进入社区的大学生，也因薪资待遇低、发展受限最终选择离开社区工作，加大了保持社区工作队伍稳定性的难度，影响了社区工作专业化、规

6、范化的提升。一方面，缺乏相应的激励保障机制。激励与保障是权利机构为引异社会成员的行为和价值观，按照一定标准将社会资源和机会分配给社会成员的过程。从这一角度上看，稳定且全面的激励和保障制度，是社区工作者全身心投入社区治理的必备条件。但在社区中发现，社区工作人员晋升通道狭窄，缺乏职业规划。薪资福利偏低，购买“五险一金”的人员占到很小比例，既使是在购买了社会保障的群体屮，主要购买的是养老保险、医疗保险，其他保险如住房公积金、生育险购买程度比较低，社区工作人员的保障普遍偏低。1.4专业化程度欠缺，培训机制不健全一方面，社区工作者大多不具备专业社会工作的知识背景，缺乏专业知

7、识专业技能。而社区居民的服务需求逐渐呈现个性化、多样化、精细化的趋势，使得社区工作者在面对多元化服务需求时，难以提供专业有效的手段，在一定程度上严重影响了社区工作的顺利开展以及居民对社区工作的满意度。另一方面，社区工作者也缺乏系统的专门训练。现有的各种培训与学习交流往往首先提供给社区领导干部，而其他的普通社区工作者参加的机会很少，这不利于社区工作者队伍整体专业素质的提高。同吋，由于欠缺继续教育的机会，在社区工作者考取相关职业资格认定、参与相关职称的评定都处于劣势，既影响了自身专业能力的提高，也限制了薪酬待遇的发展空间，直接导致了工作积极性不高、主动性不强，职业认同

8、感低等问题