民主集中制误识辨正探讨

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1、民主集中制误识辨正探讨关于推进党的建设，党的十七大报告明确提出“以健全民主集中制为重点加强制度建设”，“严格实行民主集中制”。落实这一精神，首要的前提是正确认识民主集中制——正确理解和把握民主集中制中的民主与集中的含义，对于民主集中制领导制度的形成和这一制度的贯彻与实行具有重要意义。长期以来，民主集中制始终未能真正形成为制度，与思想和理论上对民主集中制中民主、集中的误解与误导有很大的关系。是“集中正确的意见”还是“集中多数人的意见”？对集肼中的理解，一个有争议的问侗题是集中到底“集中”什么桧？是集中多

2、数人的意见，按坻多数人的意见决策，还是集蕊中正确意见，按“正确意见殷”决策？这是有重大区别的嘲。有一种观点认为，“集中首先是要集中正确意见。”一般来说，这似乎没有错，鲥然而，要是把它作为民主集纱中制的重要原则却是大有问题的。所谓集中正确的意见禹，说的是领导班子在讨论和Ｋ决定重大问题时，要选择正疆确的意见。它所强调的是决搞策结果的正确与否。而所谓奔集中多数人的意见，说的是殓领导班子在讨论和决定重大也问题时，要按照少数服从多畛数的原则做出决策。它所强淄调的是决策程序中的决策原┗则和方法。一般而言，多数

3、彐人的经验智慧总是要比少数屐人或个人的经验智慧更多一铂些，按照多数人的意见做出钭的决策正确性概率总是要比力按照少数人或个人的经验智锁慧做出的决策更高一些。因夫此，一般而言，集中多数人的意见就是集中正确的意见炫；要集中正确的意见，就必兕须集中多数人的意见。按照洪多数人的意见做出的决策，ㄓ能够确保党的领导不犯或少扌犯错误，能够较好地反映广怍大党员和人民群众的利益和旋意愿，从而能够得到群众的褶理解拥护和执行。这也正是泠民主集中制之所以实行少数颢服从多数原则的根本原因。橐但是，事情是复杂的，多蔌数人的意见并非

4、百分之百等铎于正确意见，有时真理掌握闺在少数人手里。遇到这种情Φ况时，集中正确意见与集中多数人意见就会发生冲突。ヰ怎么办？不能搞二元论，实筏行两个原则，仍然应遵循少俩数服从多数的原则。这是因膂为：第一，少数人的意见主吭观上认为对，在未经实践检硪验之前是不能最终判定其正圹确与否的。第二，如果强行缦以少数人的意见决策，否定⒀多数人的意见，就会在多数闪人中造成抵触，影响决策的落实。既然当时不能立即确庐定是多数人的意见正确，还是少数人的意见甚至个别人盥的意见正确，那就不能、也瞟不应当把集中正确的意见作杩为

5、决策问题的原则和方法。礓从反面来看，也应当坚持桦这一原则。例如，当领导班讨子讨论和决策重大问题时，经常出现对同一个问题有多蟋种意见的情况。这是由于参益加会议的人员各自的阅历、攒经验和认识问题的能力、水哥平以及观察问题角度的不同问造成的正常现象。在这种情广况下，如果不是按照少数服湃从多数的原则决策，而是采道取“集中正确的意见”的办粤法进行决策，那会议便很难镡做出最后决策。因为持各种疵意见的人，无论其多数还是胬少数甚至是个别人，都认为ⅱ自己的意见是正确的，否则遣他就不会坚持自己的意见。如若坚持要做出决策

6、，就只有将问题的决策权交予各级句领导班子的一把手。如果领泌导班子在讨论决定问题时总蛀是这样交由一把手拍板决策涧，领导班子其他成员参与决策的意识就会越来越淡漠，一把手的民主意识和民主作Ｍ风也会相应地越来越淡漠。衿长此以往，便会导致一把手※最终垄断了决策权，班子其顽他成员也就只剩下参与议事的权力。这时，无论大事小俪事都由一把手拍板决策的违诫规行为也就成了司空见惯的猁“正常”现象，所谓集体决春策就会名存而实亡，出现“镎一把手是绝对真理，二把手是相对真理，三把手是宣传真理，普通委员没有真理”剂的现象

7、。由此可见，实行所鹊谓集中正确的意见进行决策和的结果，只能是把问题的最河终决策权交给各级领导班子的一把手，这在无形中把领筹导班子的集体决策变成了领导者的个人决策，把不合法の的决策变成了合法的决策。饰这显然不是民主集中制的本诺来意义。在决策时确实出耱现了多数人错误、少数人甚筏至个别人正确时，是否还要篓坚持少数服从多数？那么，如果在决策时确实出现了多数人错误、少数人甚至个堀别人正确的情况，怎么办？僧仍然要坚持少数服从多数。找要相信民主有纠错的功能。然当按错误的决策行动后，大夙多数人会及时发现问题，改

8、鑫变态度，放弃错误，选择正帐确。尽管现实中有少数时候研少数人代表正确的情况，绝譬不可以此为由不执行少数服窿从多数的原则，进而导致家环长式人物和家长制作风的滋玺生。早在1948年，毛泽恳东在《关于健全党委制》一骚文中就曾严肃指出：“近年疼有些领导机关，个人包办和劭个人解决重要问题的习气甚为浓厚。重要问题的解决，不是由党委会议做决定，而耥是由个人做决定，党委委员等于虚设。”1956年，蠛邓小平同志在《关于修改党赅章的报告》中也就此问题提毵