利马气候变化大会成果分析

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1、气候变化ClimateChange利马气候变化大会成果分析朱松丽（国家发展和改革委员会能源研究所，北京100038）摘要：利马气候大会在目前政治基础上取得了较好的成果，为2015年谈判和巴黎会议奠定了基础。但成果中也有相当的模糊性和不确定性，对某些字眼的解读可能千差万别，在某些方面还出现了倒退的情况，将导致“2015年协议”和《公约》多边合作机制的约束力越来越弱。关键词：气候变化；国际合作；利马气候会议中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1003-2355-(2015)01-0010-04Doi:10.3969/j.issn.1003-2355.2015.01.00

2、2Abstract:Basedonthecurrentpoliticalreality,astepforwardhasbeenachievedinLimaClimateConferencetowardthe2015negotiationandParisconference.However,ambiguityanduncertaintycouldalsoobservedintheoutcomedecisions,possiblyleadingtoverydifferentunderstandingonspecificwordings,andstepsbackwardcouldals

3、obeobserved.Allthesewouldmakeaweakandnon-legallybinding2015Agreement,showingmultilateralcooperationunderUNFCCCtowardsmoreandmoredecentralized.Keywords:ClimateChange;InternationalCooperation;LimaClimateConference《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公的情况。展望“2015年协议”，一个“自下而上”约》）第二十次缔约方大会（COP20）暨《公约》的松散的全球协议将展现在面

4、前，《公约》多边机之《京都议定书》第十次缔约方会议（CMP10）已制的约束力越来越弱。经在秘鲁利马闭幕。就备受瞩目的旨在2015年底1利马会议基本情况评述形成适用于所有缔约方的“议定书”、“其他法律1.1 在各种努力促使下，利马会议前呈现出文件”或“经同意的具有法律约束力的成果”（以积极推动谈判的势头下简称“2015年协议”）的德班增强行动平台特设利马会议前呈现出积极推动谈判的势头，2014工作组（ADP）谈判而言会议有三个焦点议题，一年度《公约》秘书处组织了三轮谈判会议，ADP是完成华沙会议的授权任务，确定各缔约方提交终于进入“接触组”磋商阶段，较2012~2013年国家自主

5、贡献（INDC）的范围和信息内容；二是的谈判更接近实质性内容；2014年9月，联合国初步确定“2015年协议”各要素和基础文本；三气候峰会如期在纽约召开，在提高政治共识、吸是为提高2020年前减排力度制定工作计划。此引融资和促进各界全方位应对气候变化方面取得外，关于“2015年协议”的法律形式问题也越来了积极效果；2014年10月，欧洲理事会通过了越受到关注。在这些关键问题上，尽管各缔约方《2030气候与能源政策框架》，成为全球主要经济存在很多分歧，但经过艰苦的磋商都表现出一定体中第一个正式宣布的2020年后应对气候变化政的灵活性，使利马会议取得了在目前政治基础上策和温室气体量

6、化减排目标；2014年11月，中美能够取得的较好成果，为2015年谈判和巴黎会议签署《中美气候变化联合声明》，宣布了两国各自奠定了基础。但由于分歧难以完全弥合，成果中2020年后应对气候变化行动和目标；美国和印度也有相当的模糊性和不确定性，对某些字眼的解之间也预期就削减含氟气体排放达成共识。主要读可能千差万别，在某些方面还出现了明显倒退经济体的积极行动成为推动谈判的重要动力。收稿日期：2014-11-29基金项目：“十二五”国家科技支持计划项目（编号：2012BAC20B02）。作者简介：朱松丽，女，副研究员，从事减缓气候变化政策和国际机制研究。第37卷第1期2015年1月Vo

7、l.37No.1Jan.201510ClimateChange气候变化1.2 会议谈判进程加快，但德班平台谈判依终利马成果在前言部分重申了德班平台将“在公约然纠结耗时较长之下”、受公约原则指导，在正文部分声明“缔约除个别议题外，《公约》附属机构（SBs）下方大会强调将在2015年达成一个有力度的、反映辖的各项谈判均进展顺利，较少拖延；第一次开CBDR、各大自能力原则以及符合各国国情的协议展的针对17个发达国家缔约方减缓行动和目标的这一承诺”。“多边分析”（MA）也如期结束，取得较好效果。对此