核心管理者特征对中国上市公司技术创新投入影响的实证研究

《核心管理者特征对中国上市公司技术创新投入影响的实证研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、政府职能转型与购买公共服务:起点、范围、参与和制度考量　摘要：政府购买公共服务成?橥贫?政府整合经济与社会转变为社会整合经济和政治的有力工具。在政府购买公共服务过程中坚持政府职能转型的政治目标，主要体现在政府购买公共服务“购买什么”“谁来参与”“如何购买”三个方面。文章以政府职能转型作为政府购买公共服务的起点，分别从范围、参与主体和制度要素三个维度对政府购买公共服务进行研究，强调政府购买公共服务要坚持在政府职能转型理念的指导下进行。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意

2、被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。　关键词：政府职能转型；政府购买公共服务；范围；参与主体；制度要素　　政府购买公共服务源于西方发达国家，主要以新公共管理理论、治理理论、公共产品理论和服务型政府理论等为主要理论基础。政府购买公共服务是以契约责任关系重构公共服务相关主体之间的联系，通过多重机制的对接实现不同供给机制的优势互补，并以政府与社会双引擎带动社会公共服务供给。政府购买公共服务的意义众多。转变政府职能，提高政府效率和降低成本，促进财政体制改革，利于社会组织的发展壮大等，其中的根源性因素在于新公共管理理念指导下

3、的政府职能转变。在经济体制改革和政治体制改革并重的今天，政府购买公共服务在社会事务治理中肩负转变政府职能的重担。　　一、政府购买公共服务的起点：政府职能转型　　1.政府与市场的辩论。对政府与市场关系的讨论始于古典经济学时代。发展至今，政府与市场的关系形成了深厚的理论逻辑和历史逻辑，已经成为我国深化改革，推动经济体制运行模式转变的唯一根本性路径。　　作为商品经济最初萌芽的交换源于当时作为统治者的氏族首领的推动，古代地中海经济区也是在国家经济管制下，由统治者统一分配种子，指挥耕作和进行成果分配。政府控制经济成为封建社会制度和经济体制的基石。直至资本主义社

4、会，政府才逐渐采用例如法律等方式间接控制经济。1776年亚当?斯密所著《国民财富的性质和原因的研究》出版，提供了一套较为完整的自由主义经济思想理论体系。1929年，由于自由市场经济出现分配不公平和实际效率低下等缺陷，世界性经济危机爆发。凯恩斯《就业、利息和货币通论》中倡导的国家干预经济思想成为当时经济发展的主导力量。经济的一些根本性原因决定了市场缺陷和政府缺陷都难以避免，而单独的市场或单独的政府都不可能使其呈现出效率最佳的状态，这使得国家干预开始追求“市场与政府的平衡”。从本质来看，强调国家干预或者主张市场自由并没有完全绝对否认另一方，其争执点在于谁

5、更有效。因此简单论大小并非处理政府与市场关系的重点，有效的政府或有效的市场乃至有效的政府与有效的市场共存才是这场旷世辩论的焦点。　　2.政府职能讨论。根据现代化假说理论，社会组织和基层治理会随着市场改革的推进而来，由此产生的民主化的压力和挑战促使政治转型成为可能。中国当前渐进性的政府职能转变过程是否能够实现政府职能的再建构，抑或通过经济体制改革中产生的利益多元化、资源分配多元化以及大众权力意识重塑实现对政治压力“倒逼”，从而实现公共部门的重构，抑或通过一场危机来打破愈加固化的非对等权力结构？实现政府职能转变的方式和路径热议不衰，而就当前中国现状而言，

6、转变政府职能的路径主要有以下几个方面：　　政府职能转变重在宏观监管，而非放任自流。从市场与政府关系的历史演变来看，政治权力组织经济的产生发展。凯恩斯、林毅夫等都主张国家干预经济，尤其在经济危机时期。从当代经济发展来看，政府通过法律和规章制度等间接而宏观的手段对经济进行了干预。受新公共管理理论、治理理论和服务型政府理念的影响下所进行的政府职能转变必须警惕“懒政”和对经济放任自流现象。　　政府职能转变需要重视社会各方力量参与，不能将其视为机械的“政府瘦身”和简单的经济去行政化。关于政府与市场的辩论长期遵循“二元论”，当代社会的社会组织、行业协会、企业乃至

7、消费者都参与到经济运行和管理中，逐渐成为潜在的经济调节主体。　　政府职能转变应该坚守政府的职责和底线。政府转变职能需要放权和抓责共行：坚守住“政府应该做的服务”，监管好“政府不应该做的服务”。正确合理的解决政府越位、错位和缺位的问题；妥善处理地方利益与中央政策的冲突，为地方政府确定合理有益的地方职能，激发其履职的积极性；政府职能转变并非简单放权，而是需要全方位的调整配合。　　3.政府职能转变的关键工具――政府购买公共服务。对于由全能型政府转化而来的当代中国政府而言，处理政府与市场关系，坚持政府职能转变，需要政府将部分公共服务适时适量的进行外包，即政府

8、购买公共服务是政府职能转变的关键工具。“将哪些公共服务向谁如何进行外包”成为衡量政府职能转变成效的核心问题。