河南省义务教育阶段城乡教育公平问题探究

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1、目录一、相关概念阐释（一）义务教育3（二）教育公平3二、河南省义务教育阶段城乡教育发展不公平现状4（一）河南省义务教育阶段城乡教育的社会不公平性4（二）河南省义务教育阶段城乡教育自身的不公平性6三、河南省城乡义务教育不公平的原因分析8（一）中央和省级政府对农村义务教育投入严重不足8（二）义务教育的投入体制很不完善9（三）城乡二元体制加大了城乡义务教育差距10（四）精英教育观念的影响11（五）受价值观念和经济条件双重影响，学生辍学严重................................11四、促进河南省城乡义务教育公平发展的对策和

2、建议12（一）增加教育投入总量13（二）完善义务教育投入体制14（三）加强农村师资建设，加强教师队伍素质15（四）建立激励型的民间资金投入机制，扩大教育经费来源16五、总结17后记…………………………………………………………………………………..18参考文献……………………………………………………………………………..1919摘要教育公平是人类永恒不变的追求，而教育不公平是则又无情地存在于客观现实中。教育不公平的存在和持续拉大是当前河南省义务教育的重要问题。分析河南省义务教育不公平的成因，可以归结为政府教育投入严重不足；义务教育投入体制不完

3、善；城乡二元体制的长期存在；精英教育理念的影响；青少年自身的原因等几个方面。本文针对以上问题及原因，通过针对问题深入浅出的研究与探讨提出了以下对策：加大教育经费投入总量；完善义务教育投资体制，加强农村师资建设；建立激励型的民间资金投入机制，扩大教育经费来源，本文试图用以上对策指导河南省义务教育阶段的城乡教育，并解决其中的城乡教育公平问题。关键词：义务教育；城乡二元结构；教育公平；对策研究19河南省义务教育阶段城乡教育公平问题探究义务教育作为我国教育的基础教育在我国的教育事业中占据着重要地位，很大意义上决定着我国教育事业的成败，故而重视并加强

4、义务教育阶段的理论研究与实践能力至关重要。然而当前我国义务教育阶段存在着诸多问题，亟需解决，其中之一就是城乡教育公平问题，城乡教育难以统筹发展，双方错位加大成了当今我国义务教育阶段面临的一大难题。河南省做为我国人口第一大省，这方面的问题尤为严重，因此根据河南省义务教育阶城乡教育的具体问题进行具体分析，并得出解决问题的方案十分重要。一、相关概念阐释（一）义务教育义务教育，又称强迫教育和免费义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强

5、迫教育的制度。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。义务的含义包括父母与家庭有使学龄儿童就学的义务，国家有设校兴学以使国民享受教育的义务，以及全社会有排除阻碍学龄儿童身心健全发展的种种不良影响的义务。（二）教育公平所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。“合理性’’是指不要符合社会整体的发展和稳定，还要符合社会成员的个体发展和需要，并从两者关系出发来统一配置教育资源。教育公平的内涵可以分为三个层次：一是政府要确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；二是政府提供相对平等的受教育机会和条件；三是政府要使受教育者

6、的成功机会和教育效果相对均等，19即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会”是进一步要求，也是“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。二、河南省义务教育阶段城乡教育发展不公平现状河南省义务教育发展经历了由小到大、由浅到深、由城到乡的风雨历程。从总体上说，河南省义务教育阶段教育发展成绩很大，无论是在教育体制建设、教育理论研究还是教学实践方面，河南

7、省在义务教育阶段都取得了骄人的成绩，然而其间也有许多问题急需解决。其中河南省义务教育阶段城乡教育的发展主要表现为：教育的社会不公平性和教育自身的不公平性。（一）河南省义务教育阶段城乡教育的社会不公平性由二元经济结构带来的二元社会结构、二元教育结构，使城市和农村义务教育投入的主体不同，投入的力度不同，城市各类学校有越来越多的教育经费投入，先进齐全的教学设施，较高质量的师资队伍；而在农村，学校绝对数量呈不断下降趋势，许多学校硬件设施相当落后，办学经费在教育经费总投入上占据很小的份额。1.教育经费投入城乡分配极不平衡教育经费是教育发展的重要基础，

8、教育经费的严重不足是制约城乡义务教育均衡发展的瓶颈。无论从城乡义务教育发展的现实感受还是教育经费统计资料，河南省城乡义务教育财力资源配置存在着严重的不公平，衡量教育财力资源分配有