城乡义务教育阶段学生学业差距研究——基于教育公平的视角-论文.pdf

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1、2014年9月湖南师范大学教育科学学报vo1．13No．5第13卷第5期JournalofEducationalScienceofHunanNormalUniversitySep．，2014城乡义务教育阶段学生学业差距研究——基于教育公平的视角彭波(湖南省教育科学研究院，湖南长沙410008)摘要：对义务教育而言，努力缩小城乡义务教育阶段学生学业差距是义务教育均衡发展的应然目标。通过对C、Y、H三县学生2010年初中毕业生会考成绩进行比较分析得出，城乡学生在平均分、合格率和优秀率上均存在程度不一的差距。我们认为。造成这种差异的原因主要包括城乡学生家庭环境的差异、学前教育及学校教

2、育质量的差距等。要缩小这种差距．一是加强农村社区资源建设，大力发展农村学前教育；二是创建城乡教师交流制度，加大农村教师队伍建设力度；三是大力推进农村学校小规模化及小班化教学，提高学校教育教学质量。关键词：学业成就；教育公平；家庭环境；学前教育；小班化教学中图分类号：G455文献标识码：A文章编号：1671．6124(2014)05．0073．07由于二元社会的客观存在，我国城乡教育存在小由城乡分割发展而带来的城乡义务教育差距。但差距早已是公认的事实，不少学者从城乡人口受教缩小差距又是缩小什么呢?以目前较多的研究、相关育年限与城乡居民教育支付能力(高书国，2006)⋯、的政策和各

3、地实践来看，比较认同的是缩小包括入高等教育人学机会(杨东平，2005；蒋国河，2007)、学机会、经费、课程、教师水平、教学设施等在内的城经费投入、教师水平、学生升学率和辍学率(袁振国，乡公共教育资源的差距。因为无论是全国性数据还2006)[3等多个角度进行过定量为主的研究，为教育是区域性数据，都表明了城乡公共教育资源的差异决策提供了重要的参考依据。但对城乡在校学生的相当巨大，缩小其差距不仅必要，而且应该成为一种学业成就差距却一直缺乏相应的研究。我们认为，对现实的选择。但是，我们认为，从教育公平的角度出义务教育而言，无论从教育公平考虑，还是参考借鉴发，把缩小城乡教育差距的目标定

4、位在缩小城乡公世界一些政府和组织相对成熟的评价教育的普遍做共教育资源的差距上，在认识和实践上都存在明显法，学业成就都应该成为评价城乡义务教育均衡发的缺陷。首先，这一定位没有遵循教育公平的最高目展的一个重要指标，甚至是根本性指标。追求城乡义标要求。对教育公平的内涵，目前虽然还没有一致的务教育阶段城乡学生的学业均衡，对于进一步明确认识，但意义完整而且比较普遍的看法是教育公平义务教育均衡发展的方向，提高城乡义务教育的资包括了入学机会公平、教育过程公平、教育结果公源配置效率更加具有现实意义。平。三者密切关联，且具有内在的逻辑关系和渐进关系，入学机会公平从法制、道德、人性的角度为教育一、

5、缩小城乡学生学业成就差距：义务公平理论内涵的建立提供了必要的起始条件，教育教育均衡发展的应然目标过程公平则将人学机会公平的要求和理念继承并贯城乡义务教育均衡发展的一个重要目标，是缩穿到了现实的教育教学过程中，而教育结果公平是收稿日期：2014．05．22基金项目：国家社会科学基金“十二五”规划2013年度教育学一般课题“城市处境不利者社会流动教育归因及补偿机制研究”[BGA130041]作者简介：彭波(1973．)，男，湖南长沙人，湖南省教育科学研究院副研究员。73对基于入学机会和过程公平基础上实现学校教学质低的境况。那就意味着，教育普及不可能产生与预期量和学生学业成就的客观评

6、价[4]。从这种逻辑关系的高质量相一致的结果。”E教育教学是一项非常和渐进关系可以看出，结果公平是教育公平的终极复杂的系统工程，除了教育资源的差距，其他诸如社目标，而以缩小城乡公共教育资源差距为目标，关注会及家庭环境，教师力量、家长甚至教育观念等均差的只是教育的机会公平和过程公平，其基本假设或异很大，仅仅把着眼点放在缩小城乡教育资源的差思维逻辑是，以机会和过程公平来创造结果公平。但距上，可能造成只管人、财、物资源的输入，而不问其实际情况是，机会公平和过程公平只是结果公平的针对、有效陛和系统性，这不利于解决一些诸如领必要条件，而不是构成其充分条件，且机会公平和过导、学校、教师、社

7、会环境等方面的突出问题。我国是程公平未必就一定能保证结果公平。因此，把缩小城发展中的人口大国，许多农村地区还极其落后，可供乡义务教育差距的目标定位在缩小城乡教育公共资输人的教育资源相当有限，不以学业均衡为目标的，源的差距上，实际上偏离了教育公平的最高目标，并缺乏诊断性的、无目的的资源均等投入，表面上强调非完整意义上的教育公平。了公平，实际上有可能带来低效率甚至是无效率的其次，从发达国家和地区的经验来看，重视对结公平。果的关注和评价也是普遍的做法。美国的《不让一个以缩小城乡学生学业成就差异为目