开放条件下粮食政策实施的福利经济分析

《开放条件下粮食政策实施的福利经济分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、开放条件下粮食政策实施的福利经济分析<2008年7月第3O卷第4期当代经济科学ModemEconomicScienceju1．，<2008Vol_3ONo．4开放条件下粮食政策实施的福利经济分析叶慧，黄宗煌，王雅鹏(1．中南民族大学公共管理学院湖北武汉430073；<2．台湾清华大学经济系；3．华中农业大学经济管理学院湖北武汉430073)摘要：本文研究目的在于建立一个结合关税配额制度、粮食补贴政策和生态退耕政策的粮食部门均衡模型GSEM，来模拟比较不同政策调整对粮食部门社会福利影响，从而对存在明显目标冲突的粮食政策进

2、行调整优化。研究结论显示，关税配额制度和生态退耕政策会减少粮食部门社会福利，粮食补贴政策可以提高粮食部门福利，能够弥补市场开放对生产者福利损失．其中直接补贴政策中的面积补贴方式最有效率。关键词：开放条件；粮食政策；粮食部门均衡模型中图分类号：F061．4文献标识码：A文章编号：100<2—<2848—<2008(04)一0001—06一、引言市场准入、境内支持和出口补贴是WI'O农业谈判的三大核心内容。面对WI'O对市场开放的要求，我国粮食产业受到市场准入实行关税化管理，境内支持面临绿色化调整和出口

3、补贴完全取消的国际规则约束。在遵守世贸组织规则、履行我国人世承诺的前提下，如何进行粮食政策战略调整，增强粮食产业国际竞争力，进而稳定粮食生产和保护农民利益，成为关系我国农村稳定乃至全国稳定的重大现实问题。现阶段涉及粮食产业的主要农业政策包括关税配额制度、粮食补贴政策和生态退耕制度等。这些粮食政策目标不一，各有侧重，相互之间存在一定矛盾。比如：在境内支持方面，最低收购价政策和粮食直接补贴均来自粮食风险基金，在财政投入有限的情况下，两者资金投入数量存在潜在竞争性；在进口管制方面，进口粮食一般施行关税配额措施，未来必须逐步降

4、低配额外高关税以及增加配额量，这必将导致国外大量优质低价进口品冲击国内市场，市场开放与保护国内粮食产业存在一定矛盾；此外，农业多功能特性与粮食安全目标也存在一定冲突，如追求粮食安全的粮食补贴政策与生态退耕政策在短期内存在较大矛盾，同时同地实施，会相互抵消政策绩效，浪费财政投入J。基于上述问题的提出，目前的粮食政策组应该进行调整优化。国内目前的大多数研究主要关注单一农业政策的实施绩效或单一政策调整对农产品市场经济影响，但在实践中常常为多种政策并行，任一政策调整均可能影响其他政策的实施效果。根据以上这些主要粮食政策实施情况

5、，本文拟建立我国粮食部门均衡模型(GrainSectorEquilibiumModel，GSEM)，并以<2004年为基期，进行实证分析，以考量不同粮食政策变动所带来的福利经济影响，从而为二十一世纪初我国粮食政策改革提供理论和实施依据。收稿日期：<2008—04—30基金项目：高校博士点基金课题“我国粮食补贴政策绩效评价与管理研究”(编号：<20060504003)中南民族大学社会科学基金重点项目“贸易自由化下粮食财政支持政策优化调整研究”(编号：YSZ08005)第七届中国经济学年会入选论文，感谢北京大学CCER卢锋

6、教授的点评和指正。作者文责自负。作者简介：叶慧(1979一)，女，湖北省武汉市人，中南民族大学公共管理学院讲师，研究方向：公共政策研究；黄宗煌(195<2一)，台湾宜兰县人，台湾清华大学经济系教授、博士生导师，研究方向：农业与资源管理；王雅鹏(1954一)．陕西省户县人，华中农业大学经济管理学院教授、博士生导师，研究方向：农业经济理论与政策。1维普资讯//.cqvip4>>二、粮食部门均衡模型的理论架构(一)理论模型构建本文以局部均衡理论为基础来构建粮食部门均衡模型GSEM，它是由传统农业部门模型扩展而来的I9]。该模

7、型特色为，一是在量化农业政策基础上，估计政策调整对粮食生产、消费、要素投入及社会福利各方面变动影响。二是将关税配额制度引进GSEM模型中，考虑市场开放对粮食部门福利影响。该模型结构为，目标函数为消费者剩余与生产者剩余之和的社会福利函数。在追求粮食部门社会福利最大化目标下，社会福利要受到产品市场供需平衡限制，土地资源禀赋刚性约束以及农业补贴总量的AMS限制，同时还要考虑国家粮食安全目标和国际规则的影响。考虑到关税配额制度对模型结构的影响，假定该国为国际粮食市场价格的接受者，对进口品实行关税配额管理，出口没有补贴。在此假定

8、下，国内粮食市场面对三种市场均衡情形：情形一为进口量小于配额量，进口品只征收配额内低关税，国内均衡价格等于国际价格加上配额内低关税率；情形二为进口量等于配额量，进口品只征收配额内低关税，配额外关税太高，致使没有配额外产品进口；情形三为进口量大于配额量，此时国内超额需求增加到愿意负担配额外高关税的程度，国内均衡价格等于国际价格加上配