基层群体利益博弈与社会治理现代化研究

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1、第４期阅江学刊Ｎｏ．４２０１５年８月ＹｕｅｊｉａｎｇＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌＡｕｇ．２０１５·专题研究：创新社会治理·基层群体利益博弈与社会治理现代化研究孙璇（福建社会科学院，福州３５０００１）摘要：社会治理体系是国家治理现代化体系不可或缺的重要组成部分。基层群体关系优劣、群体利益协调与否、群体冲突水平都能见微知著地检验着社会治理的实效，深刻反映着社会阶层关系、社会思想脉动与社会行动趋向。在基层社区中，社区居民及业委会、物业公司、社区居委会等利益群体形成了社区群体利益的主要博弈方。要实现社区各利益群体的合作性博弈，应当从博弈资格与地位、博弈筹码与权力、长期

2、博弈关系这三个层面来着眼，有利于缓冲乃至规避群体性冲突，实现“多赢少输”乃至“全赢”的治理实效。关键词：社区群体利益；基层社区治理；博弈方；群体性冲突中图分类号：Ｃ９１６文献标识码：Ａ文章分类号：１６７４⁃７０８９（２０１５）０４⁃００８７⁃０６收稿日期：２０１５－０６－１２作者简介：孙璇，女，硕士，福建社会科学院助理研究员。泛参与和共同协作，这也是治理概念与传统统治一、治理的内涵与维度概念的最主要区别。三是治理手段的多样化和柔联合国全球治理委员会曾经对治理概念作了性化。强调“多中心”“网络化”“协同化”的多重②较为权威的界定，即指“各种公共的或私人的个人手段和

3、方式。治理既在宏观层面上着眼于整体和机构管理其共同事务的诸多方法的总和，是使结构完善与功能实现，又在微观层面上高度重视相互冲突的或不同利益得以调和，并采取联合行各有机成分的“在场”与动员，是一种对信息更公①开、利益关系更重叠、权利要求更直接、群际对垒动的持续过程。”这一阐述将“治理”放置于不同于“管理”“统治”等处理内群结构和关系的视阈更复杂的社会现实发展特征的呼应与调适。下，在更多元互动的交叉地带，在更复杂而具有创从治理的维度与实效看，任何公共治理都有造性的群际关系中展开了理论视野。从国家与公四种可能的效果。其一是利益相关方都从中获共治理层面看，治理的内涵与特

4、点体现在：一是治益，而没有任何损失，即全赢的局面，或所谓的“帕理内容的公域性和多样性。二是治理主体的多元累托最优”。其二是多数利益相关者获益，而少数化，更强调社会多元主体甚至包括公民个人的广人的利益受损，即多赢少输的局面。其三是少数①许海清：《国家治理体系和治理能力现代化》，北京：中共中央党校出版社，２０１３年，第１２页。②刘旭涛：《国家治理是对国家层面公共事务的＂共治＂》，２０１３年１１月１６日，ｈｔｔｐ：／／ｐｏｌｉｔｉｃｓ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｎ／２０１３／１１１６／ｃ１００１－２３５６２９４７．ｈｔｍｌ，２０１５年３月３日。８７阅江学刊：２０１５

5、年第４期相关者获益而多数人的利益受损，即多输少赢的的引导以及实现自下而上的创新的必经之路。局面。其四是相关者的利益均不同程度受损，即三、基层社区群体利益博弈关系①全输的局面。相较而言，公共治理的理想效果是实现“帕累托最优”，现实中一些制度设计与改革在我国城镇化和房地产业的快速发展推动却不但没有实现“帕累托最优”，反而在少数利益下，居民高聚落小区（指集中居住了上百户乃至几方的操纵下或现实行动的偏离下导致少赢多输的百户居民的多栋高层住宅楼小区）逐渐成为城市局面，甚至在长期的对垒实力不均衡格局下导致居民的主要居住形态。居民高聚落的小区形态，少数人获利的分配制度化，造成

6、了一种可悲的治改变了居民传统的生活方式，形成业主、业主委员理效果，这理应引起我们的重视并反思。会和物业公司等基层社会新主体。新时期的社区治理的主体正是包括业主、物业公司、社区居委会二、基层社区治理与社会治理现代化等在内的社区内公、私机构与组织，社区治理的过国家治理现代化，是中共十八届三中全会首次程是调和各方群体利益关系并采取联合行动的过提出的治国理政理念的重大创新与发展。国家治程。利益是人们自发行动的原始动力。引入博弈理现代化的体系是在中国共产党领导下管理国家论来分析社区中的群体利益关系，有利于清晰地的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明呈现社区中的各

7、利益主体的策略动机、策略选择和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，与利益动态变化，更有利于探寻发生利益冲突的②症结及完善社区治理的机制与路径。是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。其中，社会治理体系作为国家治理现代化体系不可或缺（一）博弈方的重要组成部分，它的理论构建与实践效果，不但在社区中，社区居民及业委会、物业公司、社直接影响并反映政治、经济等其他国家治理现代化区居委会等利益群体在社区生活中的权利与行动体系构成部分的建设实效，而且深刻地反映着社会相互交织、交相渗透，形成了社区群体利益的主要大众对国家治理成败得失的思想评价与行为趋向，博弈方，其中，社区居

8、民及业委会代表在社区中居