基建项目投资控制浅析

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1、基建项目投资控制浅析王恩军:基建项目投资控制浅析基建项目投资控制浅析王恩军(扬州大学后勤管理处,江苏扬州225009)建设项目的有效控制是工程建设管理的重要组成部分,它有利于落实基建计划,合理确定工程造价,提高投资效益,有利于企业端正经营思想,加强经济核算,促进企业提高管理水平,有利于积累分析各项技术经济指标,不断提高设计水平,有利于做好基本建设投资的合理分配,缓解资金供与求的尖锐矛盾.项目投资控制贯穿于项目建设全过程,它一般分为以设计为主体的前期阶段投资控制,发包阶段的投资控制,施工阶段的投资控制,结帐阶

2、段的控制四个部分.1以设计阶段为主体的前期投资控制长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期阶段的投资控制,往往把控制项目投资精力主要放在施工阶段:审核施工图预算,合理结算建安工程价款,算细帐尽管有效果,但也是事倍功半.据国外先进国家做的测试:影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期限1/4的技术设计结束前的工作阶段.在初步设计阶段影响投资的可能性为75%～95%,在技术设计阶段可能性为35%～75%,在施工图设计阶段为5%一12%.很显然,在决策作出后项目投资控制关键在于设计阶段.因此,要有效地控制建设项

3、目投资,就要坚决把工作重点放到建设前期阶段上来,根据我国的实情,可采取如下措施:1.1设施招投标在建设项目投资决策根据各自的实际合理订出建设标准以后,就可以按照安全适用,技术先进,造型新颖的原则进行设计招投标,这样做不仅有利于设计方案的选择和竞争,更加有利于控制项目建设投资.1.2推广限额设计限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,然后按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设施和施工图设计的不合理变更,保证总投资限

4、额不被突破.这样做也有利于体现设计的原则标准及规模,实现对投资限额的控制与管理,有利于解决重技术轻经济的思想,树立设计人员高度的责任感,有利于分清设计人员的责,权,利三者的关系,调动他们的积极性.1.3降低前期上交费用工程开工前需交纳的省市各种费用,数额较大,解决这一矛盾主要采取如下措施:首先是用足政策,充分利用省市颁发的各种对教育倾斜的减免政策;其次是向有关人员说清困难争取同情,各种费用能免则免,不免则减,尽可能地使工程的前期费用降低到最低限度.2发包阶段的投资控制发包阶段控制中关键工作是招标投标工作,控

5、制好招投标工作主要有以下几点:2.1制定符合本单位实情的招标文件.包括编标统一口径,定标评分量化细则.质量,工期,造价这三个既统一又矛盾的要素就学校而言,相对权重的是造价,那么降低造价则是招标文件的核心.对各种材料应规定产地,品牌,市场单价,对编标准应以国家现行标准为依据,对量化打分细则必须交待清楚,尽量减少由于人的主观因素造成的不公正.2.2正确制定标底.请熟悉国家建设法规的专业人员参加,力求准确客观,确保唯一.2.3进行比较论证.请建设单位或委托咨询机构对投标文件中主要施工技术作必要的技术经济比较论证,

6、以寻求较为经济可靠的方案,从而降低工(下转第80页)一72一.?j5=盔材垒箜垒塑新技术,新工艺,新装备进行节能减排改造,使吨熟料标准煤耗达到≤115kg/t,吨熟料综合电耗达到≤70kwh/t,粉尘和废气排放达到GB4915—2004((水泥工业大气污染物排放》标准的要求.2500t/d以及以上的新型干法窑,应积极采用纯低温余热发电新技术,本次会议发布的《江苏省新型干法水泥企业管理规范(试行)》中已有规定.目前我省已有近1O家企业已经或准备实施该项新技术,以提高节能减排达标能力.(三)有序发展粉磨企业.新

7、型干法熟料来源丰富,市场需求较好地区的立窑企业,可通过联合的方式改扩建规模较大的粉磨站;新型干法熟料来源不足,有石灰石资源,市场需求较好地区的立窑企业,可通过联合的方式建设5000t/d以上的新型干法熟料或水泥生产线;当地水泥市场需求较好,年产3O万吨以下由原立窑改建的粉磨企业,有能力的可进行投资或重组扩大生产规模,苏北地区年生产能力应达到6o万吨,苏南和苏中地区年生产能力应达到100万吨,否则都应适时选择关,转.年产3O万吨以上新型干法熟料来源方便又有较好水泥市场的粉磨企业,可通过联合重组改建100万吨以

8、上的大型粉磨站.总之,在淘汰落后产能的过程中,必须重视科学合理有序地建设熟料基地和粉磨企业,避免出现今后产能过剩和市场恶性竞争.(编辑:张岚嵘)(收稿日期:2007—9—11)盥业逝业业夸;}业夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;};夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}夸;}j■}夸;}夸;}夸;}(上接第72页)