清代律例规定的官方治安责任如何有效实行

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1、清代律例规定的官方治安责任如何有效实行　　内容提要：清代律例中规定文武官弁有务将所属地方实力稽查的责任，而捕役兵丁均有缉拏盗贼之责，在法律上明确规定维护社会治安是文武官弁及捕役兵丁的专责。从官方维持社会治安的角度看，王朝的所有机构都应该有维持社会治安的责任，参与到维持社会治安体系中来，然而，在清王朝律例所规定的主要责任者是防范与缉捕的汛兵与捕役，以及指挥他们的文武官弁。要有效地防范和打击各种犯罪，维护王朝的社会秩序，保障王朝的安全，就必须具有高素质、高水平，敬业尽职的官方机构与人员，但统治者没有从根本上关注这些官方机构与人员如何达到高素质、高水

2、平和如何敬业尽职，律例规定与社会发展脱节，其弊端也是明显的。　　Stipulatedinthelabentuponthecivilandmilitaryofficialstobeengagedininvestigationintothelocalconditionsintherangeoftheirterritory,bentuponthecaptorsandthesoldierstoarrestthethievesandrobbers.Thereisaclearprovisioninthelaaintainingthesecurityofso

3、ciety.Fromtheperspectiveofthemaintenanceoflaent,theagenciesinthedynastyshouldallundertakesuchresponsibilitiesandparticipateinmaintainingitso.Hoajorobligationfallsuponthesentriesandsoldiersinchargeofnationaldefenseandarrestmentandupontheirmanderthecivilandmilitaryofficials.Fu

4、rthermore,theremustbegovernmentagenciesandpersonnelinalitiessoastomaintainthesocialorderandsecurity.Hoinatorsdidnotfundamentallyshoent,whosedrawbacksareobvious.　　关键词：律例/捕役兵丁/文武官弁/参罚处分中图分类号:K249　文献标识码:A　:1673-9841(2009)03-0050-08　　清代的官司比较繁杂，文职的督、抚、司、道、府、厅、州、县，武职的提、镇、标、协、营、汛，以

5、及驻防八旗，京师则五城、步军统领、大宛二县、顺天府及各部院衙门，东北及满、蒙、回、藏等地则有特殊管辖制度，云贵等地还有土官、土司。根据不同情况，《大清律例》规定了他们不同的责任，从维持社会治安的角度看，这些官司构成王朝维持社会治安的网络。　　一　　清太祖努尔哈赤首创八旗，即黄、白、红、蓝、镶黄、镶白、镶红、镶蓝，以资识别，后又增加蒙古八旗、汉军八旗。每旗设都统一人、副都统二人，参领、佐领若干人，诸旗壮丁约20万人。入关以后，除少数留守辽东之外，约10万拱卫京师，其余10余万人分驻各省，由驻防将军、副都统、城守尉等统领，占领要地，监视绿营，其驻东

6、北、蒙古、青海、西藏等边陲地区的官员还负责当地的各种政务。　　外省驻防八旗因统领的兵力多寡不一，所设官员有异，大体上有将军和都统(初为正一品，乾隆三十二年改为从一品)、副部统(正二品)、城守尉(正二品)、统领(正二品)、参领(正三品)、协领(从三品)、佐领(正四品)、防御校、步军校(正五品)、护军校、骁骑校(正六品)。从防奸与缉奸的责任看，如该管旗人有犯奸细、赃盗、脱逃、赌博、人命、斗殴、骂詈本官、卖良为娼、抢夺妇女、迷拐、诬告、串结土豪放债盘利、赴园看戏、挟诈勒骗、潜习西洋教、妄递匿名封章等事，该管官及家主要受到一定的处分。如果在该管地面出现

7、命、盗、奸细等重大案件，所犯虽非旗人，该管官也要受到一定的处分，以此加强其维护社会治安的职责。　　清王朝于征服关内一地之后，即收当地降卒进行整编，让他们用绿色旗帜为标识，主管防守、治安及杂差，因为以营为基本编制，故称绿营。绿营兵分布各地，以一省或数省为军区，以文职出身的总督或巡抚为最高军事长官，总揽军政大权，是法定的省级封疆大吏。总督辖一省或数省，掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆，是地方最高军政长官，例兼兵部尚书、侍郎和都察院右都御史衔。巡抚辖一省，掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考核群吏，会总督以诏废置[1]，例兼都察院右副

8、都御史或加兼兵部侍郎衔。总督和巡抚身兼文武两职，各有一定数量的直辖军队，设有衙门，但衙门内不设职能机构，仅设书吏、笔帖式若干人，辅助督抚办理一些文案工