高校基层学术组织发展的现实困境与变革

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1、高校基层学术组织发展的现实困境与变革　　提高人才培养质量是高等教育改革发展要着力解决的核心问题。基层学术组织作为高校人才培养、科学研究、社会服务职能的主要承担者，通过开展教学、科研、社会服务等活动以实现人才培养这一中心目标。可以说，基层学术组织功能的发挥，依赖于组织机构的建设与发展，并直接关系到整个学校的发展。　　目前，高校基层学术组织存在类型单一、自主权不足以及职能定位不清等问题。为此，需要围绕基层学术组织变革这一议题加以探索，加强基层学术组织建设，切实保障人才培养质量。　　一、高校基层学术组织的存在价值　　1.高校基

2、层学术组织的建立标准。伯顿克拉克认为，高校基层学术组织是由学科和事业单位共同组成的学术组织（即大学、多科性学院或单科性学院）形成的一种特殊的矩阵结构。这种矩阵结构以知识任务为中心，因而联系整个系统的是一些稍窄的群类，即一般称之为讲座、研究所和学系的群类。这是学术组织基本的建筑块料或操作单位[1].借用这一概念，可以看出高校基层学术组织存在的基础，主要是相近的知识体系以及知识任务。因此，目前高校的基层学术组织大多是以知识任务为目的而结合起来的小群体，如教学组织与科研组织等。而且，伴随着不少高校逐步摆脱苏联式的教研室形制，越

3、来越多的高校代之以按照学科门类、专业为背景设立的教授工作室、研究中心（所）、实验室等基层学术组织形式。这一变化有效地反映出高校基层学术组织在形态上逐渐展现出多样化的趋势。　　2.高校基层学术组织的职能定位。高校基层学术组织是与高等学校的发展相伴相随的。19世纪德国洪堡创办柏林大学，提出教学与科研相统一的理念，将科学研究引入大学，从此科学研究成为大学的职能之一；美国赠地学院的出现又使大学增加了社会服务这一职能。根据这一发展脉络，可以得出的基本结论是高校基层学术组织所应承担的责任和应履行的职责与高等学校的职能相一致，高校基层

4、学术组织的职能也主要表现在人才培养、科学研究和社会服务上，相区别的是不同类型高校基层学术组织在教育教学实践中的侧重点、对待三者的态度以及取得的实际成效的差异。　　人才培养的质量形成于高校基层学术组织的教学过程之中，高校应重视基层学术组织作用的发挥。　　从组织学的观点看，高等教育是一个松散联结的组织，其工作运作的重心在基层。高等教育系统复杂的内部组成，中心是学科和事业单位的交叉，使大学教师隶属于两种完全不同形式的组织，并把他们置于双重权力之下。很大的权威坐落在系科或工作层次，在这里，教师既代表他们的学科领域，又为特定的高等

5、院校工作[2].高校的组织特征不是像行政组织那样的科层结构，其运作更多地是依靠基层力量。　　正是基于基层学术组织在高校运行过程中的地位与作用，作为以人才培养为核心目标的基层学术组织，其在内涵发展与人才培养之间存在着一种统一的关系。脱离培养人才这一核心目标，其内部运行也会受到严重的影响与干扰。一方面原因在于，目前大多数高校实行的校院系三级管理体系，行政权力集中于学校，而与学生密切关联的教学、管理和服务职能群体则集中于基层学术组织中，无论是教学抑或是科研，基层学术组织成员始终承担着学生成长成才的最直接的关怀者与指引者的角色；

6、另一方面原因在于，基层学术组织能够为学生的发展提供必要的学术资源，搭建沟通交流的平台；其所具有的良好学术氛围，也为学生的发展提供了良好的学习环境。　　此外，基层学术组织能够较为容易地整合教学、科研优势，在加强学科、专业建设的同时，也实现了教学、科研间的渗透与融合。这种渗透与融合更加有利于服务教学工作的开展，有利于促进和保障人才培养质量的提升。高校基层学术组织的设置，除对高校学生的成长发展有着直接的影响外，还通过团队协作、学术研讨、示范交流等特定方式，有效地调动广大教师的主动性、积极性和创造性。教师个人意识与水平的提升又直

7、接作用于受教育者，由此构筑起人才培养的大循环，使得基层学术组织在各个层面上对高素质人才培养这一目标发挥着作用。　　二、高校基层学术组织发展的现实困境　　1.高校基层学术组织权限稍显虚化。目前，高校办学自主权出现了大幅度的下移，不少高校享有相对独立的安排教学、科研、人事、财务的权力。但是这一权力往往止步于学校层面，而作为基层学术组织存在场域的学院、学系并不具有相应的权力。本该由以学科为中心独立存在的学术组织与根据处理学校事务性工作需要而形成的行政组织联结的高校治理模式，却呈现出一边倒的倾向，行政组织掌握了绝对的权力，享有着

8、丰富的资源优势与话语权，而本应发挥学术权力的基层学术组织仅作为被动执行学校决策的一个机构，其所掌握的权力也陷入了虚化状态，不少基层学术组织逐渐沦为学校行政机构的附庸。　　我国高等教育系统管理中的最大问题，就是上层行政力量与基层自主力量之间的关系没有理顺，常常按照行政运作的方式解决高等教育质量问题。这种靠行政力量推行的