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《高校党建的体制演进、现实困境与创新路径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、2016年2月理论研究February,2016第1期总第333期TheoreticalResearchNo.1Ser.No.333高校党建的体制演进、现实困境与创新路径?张书林(中共山东省委党校党建部,山东济南250103)摘要:高校党的领导体制经历了长期的发展演进,现在定型为“党委领导下的校长负责制”。当前推进高校党建,面临着诸如思想重视程度不高、教学科研冲击党建、党的领导体制受到侵蚀等方面的现实困境问题。由此入手,推进高校党建的创新路径应涵盖“突出高校党建的顶层推动、创新高校党组织设置、抓好高校党的领导班子建设、正确处理党委领导与校长负责的关系、建立高校党建工作测评体系”等基本面。关
2、键词:高校;党建;体制演进;现实困境;创新路径中图分类号:D262文献标识码:A文章编号:1672-5573(2016)01-0013-082014年12月28-29日,中组部、中宣部、中然取得了重大成绩,但面临的现实困境也较为共教育部党组联合召开第23次全国高校党建突出,应有针对性地推进高校党建的路径创新。工作会议,习近平指示:坚持立德树人、强化思一、高校党的领导体制的演进脉络想引领,办好中国特色社会主义大学。2014年高校党建在基层党建类型的划分上,属于10月中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高事业单位党建。党章规定:“实行行政领导人负等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》。责制的事
3、业单位中党的基层组织,发挥政治核由此,引发全党、全社会对高校党建关注的新高心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制潮。高校是青年人聚集之地,是培养人才、孕育的事业单位中党的基层组织,对重大问题进行思想的摇篮。中国共产党是萌生于五四青年运讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行[1]动、面向未来发展的“青春之党”。青年代表党使自己的职权。”这就明确了两种类型事业单的未来,青年人聚集的高校是党生存发展的重位党组织的地位、功能与作用发挥。其中,高校要根基、是党执政兴国必须牢固坚守的重要阵属于“实行党委领导下的行政领导人负责制的地。因此,在高校中建立党组织、开展党的工事业单位”,高校党委事实上在高
4、校居于领导核作、扩大党的影响力,是关系党的建设全局、领心地位、发挥领导核心作用。目前我国高校实导全局、执政全局的一个根本性问题。高校党行的是“党委领导下的校长负责制”,这一领导建的发展演进经历了一个长期的历史过程,虽体制的演进与定型,经历了一个长期的历史?收稿日期:2015-12-29作者简介:张书林(1974-),男,中共山东省委党校党建部副教授,博士,博士后。主要从事执政党建设的理论与实践研究。·13·过程。学校暂行规程》,受苏联高校“一长制”的影响,(一)从党成立到抗战爆发(1921.7-我国高校实行校长负责制、高校党组织实行党1937.7)组制,但党组仅发挥政治核心作用,不领导高校
5、众所周知,我们党在很大程度上是由包括行政工作。陈独秀、李大钊、毛泽东等在内的一批高校教3.党委领导下的校务委员会负责制,起止师、知识分子创办的,高校是我们党的孕育地和时间为1956.9-1961.9。从1956年9月党的八摇篮。1919年发源于北京大学的五四运动,直大开始,党对高校的领导逐步强化,高校领导体接促成中共诞生。党成立后,高校党支部迅速制逐步实行党委领导下的校务委员会负责制。建立起来。1924年国共合作以后,掀起了一次在这一体制下,党委是学校领导核心、校务委员学生加入中共的高潮,但随之的1927年“4.12”会是党委领导下的权力机构、校长主持校务委反革命政变,大批学生党员被杀,高
6、校党建经历员会工作。后来,在强化党的一元化领导的趋风雨,被严重损毁。势下,党委领导下的校务委员会负责制被集权(二)抗日战争时期和解放战争时期为高校党委书记负责制,校务委员会、校长均形(1937.7-1949.10)同虚设。全面抗战爆发后,1937年7月底,我们党单4.党委领导下的以校长为首的校务委员会独直接领导创办了第一所高校———陕北公学。负责制,起止时间为1961.9-1966.5。1961年9陕北公学实行党团领导下的校长负责制,直属月,中央批转的《教育部直属高等学校暂行工作中组部、中宣部领导。抗日战争时期和解放战条例(草案)》(即“高校六十条”),明确规定:“高争时期,高校党建在解放
7、区和国统区呈现出不等学校的领导制度,是党委领导下的以校长为同的场景。在党领导创办控制下的解放区大首的校务委员会负责制。”特别指出:党委是高学,建党方式、活动方式是完全公开的;在国民校领导核心、校长是学校行政负责人并主持校党统治区的大学,则多采取半公开或完全隐蔽务委员会工作,校务委员会是学校行政工作的的建党方式、活动方式。抗日战争时期,高校党集体领导组织,学校重大问题由校长提交校务建充当了抗战舆论宣传的阵地、动员知识分子委
