浦府办〔2017〕63号

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1、浦府办〔2017〕63号浦东新区人民政府办公室关于转发区环保市容局制定的《浦东新区大面积停电事件应急预案》的通知区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：区环保市容局制定的《浦东新区大面积停电事件应急预案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。上海市浦东新区人民政府办公室2017年12月26日浦东新区大面积停电事件应急预案1总则1.1编制目的迅速、高效、有序地处置本区域内突发供电事故，最大限度地减少供电事故及其可能造成的影响和损失，维护社会稳定和人民生命财产安全，保障经济社会持续稳定发展和城市安全运行，结合浦东新区的实际情况，编制本方案。1.2编制依据

2、依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《国家大面积停电事件应急预案》《上海市突发公共事件总体应急预案》《上海市大面积停电事件应急预案》《国网上海浦东供电公司电网大面积停电事件处置应急预案》及《浦东新区突发事件总体应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于浦东新区行政区域内大面积停电事件应对工作。主要应对和处理因自然灾害、电力安全事故、电力设备遭受严重破坏、电力供应持续危机等对浦东新区城市安全和社会稳定造成影响和威胁的大面积停电事件，以及浦东电力生产者在应急救援过程中请求浦东新区政府启动社会应急救援机制。1.4工作原则统一指挥、分工负责，以人

3、为本、科学决策，保证重点、分级处置，快速反应、协同应对，预防为主、防救结合。2组织体系2.1领导机构《浦东新区突发事件总体应急预案》明确，本区突发事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发事件应急管理工作的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。2.2工作机构区环保市容局是区政府电力日常联系和协调职能部门，根据区应急办工作要求承担大面积停电事件的应急常态管理；区科经委负责新区电力运行的监控、协调,“迎峰度夏”保障等工作。两个部门在职责范围内主要履行以下工作：（1）协助市大面积停电应急指挥机构对特别重大、重大级别，联同浦东供电公司对

4、较大、一般级别停电事件实施先期处置，负责组织相关单位实施后续专业应急处置，协调应急物资准备；（2）动态掌握本区电力行业运行情况，及时组织收集、研判、报告、通报电力事故预警信息，负责事故信息的传递与反馈，及时向区政府提出相关处置措施建议；（3）组织大面积停电事件科普知识宣传，开展应对大面积停电事件的应急演练，提高市民防范与自救意识；（4）按照规定进行大面积停电事件的调查与评估。2.3应急联动机构区应急联动中心设在区城市运行综合管理中心，作为本区突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发事件、组织联动单位对特大或重大突发事件进行先期处置等职责。各联动单位在各

5、自职责范围内，负责突发事件应急联动先期处置工作。2.4指挥机构2.4.1浦东新区指挥机构发生特别重大、重大级别的大面积停电事件，对应市大面积停电事件应急处置指挥部，区政府视情决定组建区大面积停电应急处置指挥部，在市应急处置指挥部统一指挥下，开展相应工作。发生较大、一般级别的大面积停电事件，区政府根据区环保市容局或区科经委或浦东新区供电公司建议及处置需要，视情成立区大面积停电应急处置指挥部，实施对大面积停电事件应急处置的统一指挥。总指挥由区领导确定，成员由区环保市容局、区科经委、区公安分局（消防）、区卫计委、各街道办事处、镇政府、浦东电力公司等部门领导担任。2.4.2专家机构由浦东新区供电

6、公司成立大面积停电事件应急电力专家组，为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。区环保市容局负责与区其他专家机构建立联络机制。3风险分析与监测预警3.1风险分析可能导致浦东电网大面积停电事件主要危险源包括：（1）区外来电：浦东电网区外来电比例较高，来电输送通道集中、距离远，单通道输送容量大，发生故障概率较大，存在数条输电线路及通道同时停役风险。（2）自然灾害：浦东城区地域狭小，电网安全运行和电网设备易受台风、高温、大雾、雨雪冰冻、雷击等自然灾害影响。（3）设备事故：浦东地区用电负荷不断增长，电网设备自然老化故障，部分电力设备承受满载、过载压力。（4）外力破坏：电网运行环境复杂，高空飘物

7、（含风筝）、野蛮施工、吊车碰线、电力设施偷盗等恶劣运行环境因素所造成得设备外损事故，严重影响电网安全运行。（5）燃料供应：发电用煤受运输组织、船舶调度、港口装卸及天气因素等影响，造成电煤现存不足或后续供应不足，被迫减负荷甚至停机，导致上海全市全网性缺电，影响浦东电网安全供电。3.2预警级别根据《上海市大面积停电事件应急预案（2017版）》，大面积停电事件预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅰ级（特别严重）、