浦府〔2017〕228号

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1、浦府〔2017〕228号浦东新区人民政府关于印发《浦东新区生态环境保护“十三五”规划》的通知区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区生态环境保护“十三五”规划》印发给你们，请认真按照执行。上海市浦东新区人民政府2017年12月12日浦东新区生态环境保护“十三五”规划“十三五”时期是浦东转型升级的关键阶段。这一时期，经济发展进入新常态，生态文明提出新要求，社会治理发生新变革，政府管理探索新模式。按照努力当好改革开放排头兵中的排头兵，创新发展先行者中的先行者，营造兼具活力与魅力的高品质浦东的要求，为推进本区的生态

2、环境保护，根据《浦东新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，制定本规划。一、规划背景（一）“十二五”工作回顾“十二五”期间，围绕“建设文明生态和谐区”的要求，以创评国家文明城区和国家环保模范城区复核为目标，依托环保三年行动计划、清洁空气行动计划、污染减排等工作平台，持续稳步推进生态建设和环境保护工作，取得显著成效。1.环境基础设施日臻完善。新建青草沙南汇支线及青草沙凌桥支线，新区供水水源全部切换为青草沙原水，告别了取用内河水的历史。新区北片污水收集系统基本建成、基本消除管网空白点，污水处理率达到90.67%；南片进一步完善污水主干系统，污水处

3、理率达到74.90%，为区域污水收集提供了有力的保障。建成并投入使用日处理生活垃圾2000吨的浦东黎明资源再利用中心和日处理540吨的湿垃圾应急处置设施，完成新区第一座半地下式转运站唐镇垃圾分流转运中心的建设，对高桥、陈行、合庆、高行垃圾压缩设备进行了升级改造，全区运行的生活垃圾转运站共12座，平均日转运生活垃圾约3769吨。生活垃圾无害化处理率达到100%。工业固体废物综合处置利用及处置工作全面完成，全区工业固体废物处置利用率达99.96%以上。2.污染排放总量持续下降。基本完成建成区直排污染源截污纳管，全面完成245台燃煤（重油）锅炉和145台工业

4、窑炉的清洁替代工作，淘汰黄标车14540辆。20个保留工业区块已开发区域污水纳管率基本达到100%。结合104产业区块转型升级、“六大行业”落后产能关停、195区域传统产业转型、198区域企业关停等，累计完成280项企业结构调整，基本完成粘土砖、印染、金属延压全行业退出，四大工艺减少近一半，有效地削减了污染物排放总量。累计削减化学需氧量327.24吨、氨氮61.43吨、二氧化硫2512.53吨、氮氧化物917.39吨，基本实现“十二五”既定的减排目标。3.生态环境建设稳步推进。加快生态建设项目的落地，促进绿地、林地、湿地协调发展，推进滨江森林公园二期工

5、程、开天窗补绿、南汇生态专项等外环生态专项工程建设，累计完成外环生态专项建设面积约138公顷；推进沿海防护林、道路、河道、两侧防护林、农田林网建设，完成造林约1.5万亩；推进金海湿地公园野生动物重要栖息地建设。截至2015年底，全区森林覆盖区域达17068公顷，森林覆盖率达到14.10%；大力推进河道生态治理，“十二五”期间陆续开展了张家浜河道整治工程、迪士尼围场河工程、迪士尼中心湖工程、上海大型客机总装基地护场河整治工程、瞿家港河道整治工程、沈沙港河道整治工程，并推进赵家沟航道整治工程前期工作，共完成河道整治总长度120.96公里；配合迪士尼项目和大

6、型客机总装基地项目，开展了配套水系及内部河道水系建设，开展了周康航、惠南、航头、南汇新城等大型居住区基地水系建设，结合实施“十、百、千、万”工程，开展中小河道轮疏，逐步呈现“水清、面洁、岸绿、有景”的水环境面貌；通过实施以农村道路、桥梁、河道整治、污水治理、低水压改造、村宅综合整治、公建配套、村庄绿化等八个方面为主要内容的村庄改造，使基本农田保护区域内涉及212个行政村20万农户的农村基础设施得到整体提升，农村生态环境得到根本改善。4.市容环境面貌不断改善。对合庆、老港等重点地区开展拆违、市容、水务、绿化林业、市政道路等多方面的综合治理；老港垃圾填埋场

7、整体转型初见成效，老港一至三期现已处于逐步封场状态，老港五期通过利用垃圾焚烧发电上网，提高了生活垃圾的资源利用率，有效地控制二次污染，减少了臭味对周边环境的影响；高化地区初步形成体系完整、分类科学、目标明确的监管新模式，高化臭气整治项目取得积极突破。全面完成“特定区域”环境治理三年行动计划495个点位的整治，推进疏导点建设、渣土污染整治、城中村及城乡结合部暴露垃圾整治等城市管理顽症的治理；道路清扫、垃圾清运中转、公厕管理、水域保洁、绿化养护、林地抚育、市政管养等各行业的管理和作业水平进一步提高；世博后，各级道路保洁作业时间普遍达到了16小时及以上，通过

8、陆续开展“道路洁净工程”和文明行业创建工作，新区道路保洁优良率达到90%以上；公众对环境保护工