关注城市弱势群体

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1、关注城市弱势群体，坚持城市管理执法为民城市管理是一项庞大的社会系统工程，其组成要素众多。结构复杂，既有定量的可控因素，又存在一些非定量的不可控因素，如果有一个因素或环节出现问题，就有可能导致城市系统功能紊乱，影响城市整体功能的正常发挥。现在社会上普遍对城管执法部门的评价不高，究其原因，主要是城管执法人员在执法当中对弱势群体的利益没有照顾到，有时为了追求城市管理效益，可能在执法当中伤害了弱势群体的感情和利益，导致社会对城管看法颇多，总体评价不高。我认为要真正树立城管良好形象，必须关注弱势群体，正确运用城市管理手

2、段，积极扶助弱势群体，帮助其走出困境，这样才能从根本上体现以人为本，树立城管良好形象。一、换位思考，体谅弱势群体难处，赢得弱势群体支持所谓弱势群体是指那些文化程度偏低，无一技之长，生存能力弱，又没有多少生活与生产资料者，如下岗失业职工、残障人、特困户、孤寡老人、进城务工农民等。这一类人群迫于生计，多在街头就地设摊，占道为市，做些如卖小百货、补鞋、擦鞋、卖水果之类的小生意，这一类人群为了使商品早出手多赚点钱，往往将摊子摆在人流密集的地方。这一类人群赖以生存的行业，几乎全是城市管理的难点，也是城管执法人员查处的重

3、点。我们在了解了弱势群体的生活处境后，还应该明白：（1）、弱势群体，与城管执法人员一样也是有人格尊严的，我们应该尊重他们的人格，维护他们的尊严。（2）、弱势群体因生活境况差，往往自卑心理重、逆反心理强，在执法当中应特别注意方法方式，防止矛盾激化，更不能成为引发社会事端的“导火索”。（3）、弱势群体中有的人为了支持国家的改革政策，在改革进程中是作出了牺牲的，弱势群体之中很多人曾为建设社会主义大厦添过“砖”，加过“瓦”，弱势群体的生活应该得到政府和社会的关心、帮助，各级政府应该支付必要的改革成本。（4）、有些自身

4、肢体缺陷或年老体衰者，本身谋生不易，值得同情和帮助。现在弱势群体没有向政府伸手，没有向政府提要求，而是选择适应社会，自谋出路，尽管所选之路往往违反了城市管理法律法规，也是迫不得已。如果不考虑以上因素，对弱势群体的经常性违章行为动辄采取驱赶、指责、罚款、扣押违章工具和登记保存违章物品的方式，很容易诱发弱势群体的逆反心理，激化执法矛盾。加之社会总是同情弱者，即使执法人员师出有名，执法有据，可市民仍会偏向维护弱者，不仅给城管执法带来无形阻力，而且给城管形象也带来一定负面影响。因此，当弱势群体违规时，作为掌握公共权利

5、的城管执法者，我们应该换位思考，站在讲政治的高度，站在“三个代表”、执政为民和构建和谐社会的高度去体谅他们的难处，正确处理好法与情的关系，当老百姓贴心人，俯下身子，放下架子，怀着对人民群众的深厚感情，用和蔼和态度反复告诉他们：加强城市管理的目的是既要建设美好家园，又要创造良好的城市投资环境，发展和搞活城市经济，城市管不好，经济上不去，不只害了我们自己，还害了我们的下一代，不能为一已之私利而影响整个城市发展大局，只要我们态度和蔼诚恳，作到以理服人、以情感人，彻底改变过去那种颐指气使、盛气凌人、居高临下等不良做法

6、，让他们感觉到执法人员对他们的尊重，明白城管执法的必要性和重要性，总会赢得他们对城管工作的理解和支持的。二、执法为民，照顾弱势利益，真心帮助弱势群体作为城管执法者，应充分利用各种城市管理手段，“化腐朽为神奇”，将不利因素转变为有利因素。1、确定重点扶助对象，真心扶助他们。在实施帮扶前，应对城区内所有弱势群体进行一次全面的清查，掌握人数，摸清情况，按照贫困程度，确定重点帮扶对象。一是已形成的岗位不要轻易取消，要根据弱势群体所从事岗位与实施城市管理规范化相结合，进行合理安排。二是根据城市管理实际，广开就业门路。2

7、确定重点保护对象，真心保护他们。对那些从事修锁，修表，补鞋，卖小百货、卖早点等生活不易的残障人及孤寡老人，在不影响城管工作大局、不影响城区交通或路段改造、不影响居民生活的前提下，可将安排在小街小巷内进行规范化经营，让他们有事做，让他们有钱赚、使他们生活确有保障。3、确定重点引导对象，真心引导他们。对具有劳动能力或有一技之长的弱势群体，可在国家法律或政策允许范围内，与政府有关职能部门上下联动，积极协调，请求政策优惠划照顾，引导他们组建公司，合伙经营，如搬家公司、管道疏通公司、家政服务公司等，用实际行动帮助他们找

8、到就业门路，早日脱贫致富。通过采取以上这些切实可行的办法，充分体现城管人应有的人性关怀，让弱势群体明白，政府并没有弃他们于不顾，而是在关心他们、保护他们、扶助他们，让他们在心存感激的同时，自觉遵守城管规定，从而达到减少工作压力，消除执法阻力，实现长效管理的目的。三、跟踪管理，摸索城管新路子，树立城管新形象一是对那些给予关照、进行合理安排了的，要继续加大巡查力度，工作中如发现有不服从安排和管理，仍然执